滑县政协十二届三次会议第2号提案

提案内容：撤县建市是县委、县政府对我县“十三五”发展提出的明确目标要求，也是我县建设地区副中心城市和打造“富强文明、和谐美丽、幸福宜居”新滑州的一项重要举措。现在，“十三五”已经过去三年有余，在剩下不到两年在时间里，县委县政府一定要不断加大撤县建市工作力度，力争在2020年底前实现我县撤县建市目标任务。据了解，撤县建市考核目标主要包括人口、经济、资源环境与基础设施、基本公共服务四大项24个小项。2018年底，我县已达标21项，仅剩3项没有达标，这三项分别是城镇化率、老人养老床位数、文化设施即图书馆、文化馆、博物馆。我县目前城镇化率的官方数字是31.1%，在全省86个县排名第84位，和撤县建市标准全省前30%（第25名）以及全国城镇化率平均水平（2016年57.35%）都有很大的差距。近日，我县目前城镇化率的官方数字是31.1%，在全省86个县排名第84位，和撤县建市标准全省前30%（第25名）以及全国城镇化率平均水平（2016年57.35%）都有很大的差距。近日咨询相关部门了解到，上次人口普查，由于我县统计的城区常住人口与实际数字有不小的出入，导致城区常住人口基数偏低，造成了目前31.1%的偏低城镇化率，我县目前的实际城镇化率要远远高于这个数字。道口、城关、锦和三个街道办的设立，2018年10月，八里营、赵营、半坡店三个乡撤乡设镇，这三个镇常住人口为三万人，可以提高城镇化率2.7个百分点，县民政局统计数字，2018年底，我县城镇常住人口为46万，按我县常住人口108万计算，2018年底我县城镇化率为42.59%，再加上下一步持续加大撤乡建镇力度，小铺乡政府驻地和辖区大部分在城区范围内，走撤乡建办路径，我县城镇化率会大大提高。老人养老床位数标准是每千名老人不低于30张，目前我县的实际数量是22.8张，距标准还有一定差距。文化设施方面要求是图书馆、文化馆、博物馆三馆合一，我县目前尚未达标。

十三五剩余时间不足两年，我县撤县建市工作时间紧、任务重，全省多个县都在进行撤县建市申请，竞争激烈，任务艰巨，时不我待。

根据以上现状，对撤县设市提出以下建议：一、全党动员，全民动员，利用会议、广播电视、网络、固定标语等形式，营造像当年脱贫攻坚一样的浓厚氛围。二、成立由县委、县政府主要领导牵头，县级领导参与，相关乡镇（街道）和部门一把手参加的撤县设市攻坚指挥部，下设若干个分指挥部，两级指挥部都有专职人员分工负责。三、将创建任务层层分解，责任到人，实行倒排工期，按时间节点逐项落实。四、做好当前的几项紧迫工作：一是继续加大撤乡建镇和撤乡建办工作力度。合并与镇政府驻地较近的行政村，通过有效连接，扩大镇区范围，增加镇区常住人口，提升城镇化率。到 2020年人口普查时，澄清我县常住人口底数，真实反映我县城镇化率。二是动员社会各界力量参与敬老院建设，推动养老床位的增加；加快宝芝林医院增加养老项目建设，走医养结合道路，进一步增加养老床位数量。三是加大文化馆、图书馆、博物馆三馆合一建设工作力度，增加投资，早日按标准完成场馆建设。

办理情况：B