尊敬的申军田委员：
您提出的“关于老旧厂区再利用”的提案收悉，现答复如下：
一、政府成立专门的部门协调解决落实相关事宜，并考核县区实际进展情况
目前，滑县已成立滑县破产企业退休职工事务管理办公室，负责全县国有、集体企业的日常事务。针对考核问题，因各乡镇(街道)情况各异，且区域定位不同，产业规划、城镇建设也不尽相同。下一步，对于考核指标无法统一的，滑县将在城镇建设方面对老旧厂房利用较好的乡镇(街道)给予加分激励。
二、针对老旧厂房重建政策上的支持和一企一策提升企业形象方面
以上问题基本属于企业依靠自有资金重新建设方面，滑县国有、集体企业均不符合条件，表现在以下几个方面：
(一)滑县国有、集体企业的现状
滑县城区内县属国有、集体企业69家，1997年以来一是已改制企业44家，这些企业绝大多数停产停业，有的靠租赁收入维持生存；二是关闭或破产企业15家，其中结束清算、职工已安置的11家，土地未变现职工未安置的4家；三是未改制企业10家(其中国有企业3家，集体企业7家)，因城建需要，6家企业资产被征收。
除此之外，在乡镇(街道)政府驻地的粮食局下属的县属国有企业、县供销社、原集体工业联社(二工局)下属的集体企业均未改制或破产。其中原集体工业联社下属企业33家，其中县直企业11家(10家改制为公司制企业，滑县轻工业供销公司未改制)，乡镇企业22家(万古机械厂改制为安阳市万通机械有限公司、王庄农机厂和高平农机厂现由企业相应所在地乡镇政府管理)。
(二)存在的问题
1、土地管理混乱。这些企业绝大多数已停产或关闭，加之企业管理人年龄大又无接班人，土地和房屋常年无人管辖，导致很多企业的土地被当地居民抢占或者被当地政府征用；
2、人员复杂且不稳定。由于历史原因，企业停产多年仍有人员流动，过路员工、接班子弟、档案丢失等现象普遍存在，职工由此长生的信访问题也比比皆是；
3、企业负担大。因企业常年无收入，无法正常为企业职工缴纳养老、医疗保险，导致职工群体经常上访，一旦土地被开发有补偿资金，势必很多问题会出现。
三、政府欠企业工程款，能否以土地抵顶工程款问题
据了解，土地抵顶工程款问题属于早期不规范行为，目前，所有的土地出让手续都需要走招拍挂程序，企业必须实际缴纳出让金，以现在的规定，暂不能以土地抵顶工程款问题。
四、下步工作的建议
鉴于大多数企业在乡镇(街道)的中心地段，建议对企业闲置土地进行全面的调查和了解，包括土地的位置、面积、目前的利用状态、规划用途以及闲置的原因等，为后续的开发利用提供基础。
(一)政策引导
政府考虑出台相关政策，鼓励和支持企业利用自有资金开发闲置土地，政策可以包括税收优惠、土地出让金减免、贷款支持等。
(二)市场化运作
引入市场机制，通过公开招标、拍卖等方式，将闲置土地转让给有实力的企业或个人进行开发。
(三)合作开发
鼓励国有企业与民营企业、外资企业等合作开发闲置土地，引入外部资源和资金，提升土地利用效率。
(四)合理价格收回土地
对于无法自主开发利用的闲置土地，政府考虑将这些土地纳入全县土地统筹范围，以合理价格收回土地，也可以将部分闲置土地用于建设公共设施，如公园、绿地、学校或其他公共设施建设等，提升城市的环境质量和居民的生活质量。
感谢您对滑县工作的支持与帮助，希望我们多沟通，多交流，相信在您和广大委员的支持下，我们有信心、有决心把服务企业的工作做得更好、更扎实。
2024年6月20日
联 系 人：秦丽敏
联系单位：滑县人民政府
联系电话：0372-8113188
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