滑县人民政府关于印发滑县电子商务进农村示范县建设实施方案的通知

                   

各乡（镇）人民政府，产业集聚区管理委员会，县人民政府各部门及有关部门：

现将《滑县电子商务进农村示范县建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                             2016年10月19日　　　　

                   滑县电子商务进农村示范县建设实施方案

 为贯彻落实财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办行政人事司《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2016〕82号）及河南省商务厅、河南省财政厅、河南省扶贫开发办公室《关于做好2016年电子商务进农村综合示范有关工作的函》（豫商建函〔2016〕37号）精神，加强推进电子商务进农村综合示范县工作，优化农村电子商务发展环境，提升全县农村电子商务发展水平，依据商务部办公厅印发的《农村电子商务服务规范》和《农村电子商务工作指引》，特制定本方案。

一、总体规划

以创建电子商务进农村综合示范县为契机，采取“政府主导、协会配合、企业运作、项目依托”的实施模式，即由县政府主导，电商协会配合，依托龙头企业、产品品牌，创建电商综合服务体系、市场营销主体和诚信自律机制，形成县有产业园、乡有服务站、村有服务点的三级农村电子商务体系。大力引进国内知名电商企业和物流企业，整合各类有关资源，破解农村流通“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶颈，推动完善农产品“上行”网络销售渠道，完善农村现代市场体系，积极探索农村电子商务发展机制，建立健全服务体系，共同推进工作。

二、组织机制

成立以县长为组长的滑县电子商务进农村示范县建设工作领导小组（见附件），切实加强我县电子商务进农村工作的组织领导，小组下设办公室，负责推进电子商务进农村示范县建设的各项具体工作，研究制订全县电子商务工作总体发展战略、规划，提出促进全县电子商务工作的政策措施；审议促进电子商务发展的重大决策，协调解决全县电子商务发展重大问题；指导、督促、检查电子商务发展各项工作。领导小组定期召开成员单位联席会议，研究项目实施过程中出现的各种问题，提出解决方案。同时配备专职工作人员，明确责任分工，落实办公经费，加强农村电子商务发展的指导。

三、发展目标

到2017年底，全面完成县级公共服务中心、农村电子商务培训体系、农村电子商务物流体系、农产品电子商务供应链体系、农产品电子商务营销服务体系、农村电子商务服务站体系等建设，实现全县乡村网购网销全覆盖。全县电子商务交易额3亿元以上，网络零售交易额0.8亿元以上。

四、实施内容

滑县电子商务进农村综合示范县建设工作主要建设内容是县电子商务公共服务中心、乡（镇）、村服务站点、孵化中心、仓储物流快递配送中心、培训中心、特色农产品展示中心、运营推广、广告宣传、系统维护和其他与电商相关配套建设等。

五、示范项目具体内容及时间进度安排、投资规模

（一）滑县电子商务公共服务中心

建设内容：整合电子商务公共服务资源，通过理顺各级各部门工作机制，支持商务、发改、农业、工商、工信、邮政、电信运营商、新闻媒体等部门发挥各自优势，设立电子商务公共服务中心，实现政府政务信息发布、企业服务平台对接、商务服务等功能。

实施时间：2016年11月—2017年1月

主要任务：

1．完成公共服务中心内外部装饰、装修工程建设。进度安排：2016年12月底前具备入驻条件；2017年1月底中心入驻，并开始正式运行。

2．公共服务中心硬件设施建设。进度安排：2017年1月底完成设备采购、安装、调试。

投资规模：本项目预计总投资450万元，其中申请中央资金300万元，县财政配套资金100万元，社会资本50万元。

（二）乡（镇）、村服务站点建设

建设内容：乡（镇）、村电子商务服务站点硬件建设及配套设施建设；加强服务网点的升级改造。为群众提供代购代销、仓储配送、在线支付、小额取现、生产贷款等便利服务功能。通过以点带面，试点先行，全面推广，到2017年底，实现乡（镇）、村电子商务服务站点覆盖率90%以上。

实施时间：2016年11月—2017年12月

主要任务：

建设21个乡级服务站，300多个村级服务点及300多个合作站点、体验站点。

1．服务站点装修设计、设备配备标准、服务功能设置。时间进度：2016年11月底前完成。

2．乡（镇）服务站建设、村级电商服务点建设。时间进度：2016年12月底前完成5-8个乡(镇)服务站建设，完成10-20个村级服务点建设；2017年6月底前完成全部乡（镇）服务站和50%的村级服务点建设；2017年12月底前完成其余村级服务点建设工作。

投资规模：本项目预计总投资1000万元，其中申请中央资金330万元，县财政配套资金320万元，社会资本350万元。

中央财政资金投资计划表：

编号建设内容单位投资金额

电子商务公共服务中心

1装修装饰（含租金）万元150

2公共服务中心运营费用万元/年60

3电脑30台万元12

4办公桌椅180套万元20

5会议桌2套万元10

6专用光纤2条万元5

7服务器4台万元10

8防火墙1个万元5

9空调40台万元20

10UPS电源1组万元3

11其他办公设备万元35

12小计万元330

编号建设内容单位投资金额

乡村服务网点

1电脑321台万元120

2无线路由器321个万元6

3办公桌椅321套万元33

4背景墙321个万元33

5招牌万元33

6物流分拣货架万元65

7合作点、体验点铜牌500万元10

8小计万元300

（三）农村电子商务培训体系建设

建设内容：依托国内知名电商培训机构及专业公司、行业协会等组织，合作建立“滑县电子商务培训中心”。为政府公职人员、涉农组织、专业合作社、种养殖大户、大学生村官、返乡民工、有志青年、残疾人员、贫困人口、复员军人等人员进行电子商务基础知识、网上开店技巧、网购操作等技能培训，提供教学、食宿“一站式”服务。同时与当地职业院校及行业协会合作开展培训工作。

实施时间：2016年11月—2017年12月

主要任务：

1．针对政府公职人员，重点培训以下内容：1．“互联网+”县域电商战略规划与顶层设计；2．“互联网+”时代基于农产品上行的生态布局与案例解构；3．国家精准扶贫最新政策解析；4．电商精准扶贫的生态模式顶层设计；5．区域代表性精准电商扶贫模式与类型。进度安排：计划每月安排一次大型报告会或专题讲座，每次300人以上。

2．针对电子商务新从业人员，重点培训电子商务发展现状，熟悉淘宝、京东、苏宁易购等B2C、C2C主流平台开店流程，熟练掌握快递、物流、采购、支付等关键环节的应用技术。进度安排：计划每期50人以上，每两周一期，逢周一开课（遇法定节假日另行通知），每期三天。

3．针对新从事电子商务业务的企业，重点培训电子商务发展现状，熟悉阿里巴巴、慧聪、敦煌网等B2B平台开店流程，熟练掌握快递、物流、采购、支付等关键环节的应用技术。进度安排：计划每期50人以上，每月两期，每期两天。

4．针对现有电子商务相关企业及网商，重点培训店铺经营专业技巧、平台政策变化及应对、熟悉新型电子商务模式及应用。进度安排：计划每期50人以上，视报名情况随时开班。

5．针对农村贫困人员、留守人员、残疾人员、创业人员、返乡农民工等，重点培训电子商务发展现状，电子商务进农村基本知识，开设网店流程技巧，如何应用O2O模式进行线上线下交易。进度安排：计划每期100人，每期三天。

投资规模：本项目预计总投资950万元，其中申请中央资金200万元，县政府配套资金100万元，社会资本650万元。

（四）农村电子商务物流快递体系

建设内容：在县城建设电子商务仓储物流快递中心。中心建设坚持集仓储、物流、快递、分拣、配送功能于一体，配送能力覆盖全县所有乡、村服务站点。

大型专用分拣设备、电脑、电话、网络、货架、电子秤、快递打单机等。能够满足滑县目前及今后几年物流快递业发展需要。

实施时间：2016年11月—2017年12月

主要任务：

1．电子商务仓储物流快递中心。中心集仓储、物流、快递、分拣、配送功能于一体，配送能力覆盖全县所有乡、村服务站点。进度安排：2016年12底前完成。

2．物流快递资源的整合。联合县内物流快递企业，对滑县物流快递资源进行整合。充分利用申通、圆通、中通、汇通、韵达等县、乡快递网点及其他资源。最大限度地发挥现有车辆、设备、人员的作用，提高效率，降低成本。重组后的物流、快递组织，配送车辆不少于20台，乡村配送电动车不少于120辆。建成覆盖全县所有乡、村（社区）的物流配送体系；在县域内快递市场占有率达到80%以上。进度安排：预计2017年6月底前整合部分物流快递企业；2017年12月底前整合到位。

3．站点布置。物流快递站点的布置和电商服务站点的布置结合进行。将现有14个快递服务点（王庄、半坡店、牛屯、小铺、焦虎、瓦岗、慈周寨、高平、老庙、桑村、八里营、留固、四间房、白道口）由为个别企业服务转变为全部快递企业共有。

4．线路设置。考虑滑县县城位于县域一角，对外呈扇形辐射的特点。拟在县政府所在地道口镇设立全县物流配送集散中心，在县域中心的留固镇设立副中心。围绕县域内G230、S307、S222、S213、S101等国道、省道，按照“串点连线”的原则，计划设置6条干线。

（1）道口镇、城关镇、枣村乡、白道口镇、四间房乡；

（2）道口镇、小铺乡、王庄镇、牛屯镇、焦虎乡、半坡店乡、上官村镇、慈周寨镇；

（3）道口镇、留固镇、八里营乡、赵营乡、大寨乡；

（4）道口镇、城关镇、上官镇、高平镇、慈周寨镇、瓦岗寨乡；

（5）道口镇、万古镇、老庙乡、桑村乡、大寨乡、赵营乡；

（6）道口镇、老店镇、焦虎镇、牛屯镇。

根据物流快递收发数量，适度调整当日频率，原则上当日快件当日发出或送达用户签收。利用科学合理的路线设计，最大程度降低物流快递成本，让老百姓得到更大实惠。

投资规模：本项目计划总投资1150万元，其中申请中央资金450万元，县财政配套资金350万元，社会资本350万元。

中央财政资金投资计划表：

编号建设内容单位投资金额

仓储物流快递建设

1分拣中心建设万元15

2分拣设备1套万元100

3办公设备1套万元5

4配送车辆25台万元200

5乡村配送电动车辆120辆万元30

6快递补贴万元100

7小计万元450

编号建设内容单位投资金额

培训中心

1电脑50台万元20

2音响设备4套万元3

3办公桌椅400套万元20

4投影仪4台万元10

5办公设备万元7

6小计万元60

（五）农产品供应链管理及营销服务体系

建设内容：建设适应滑县农村电子商务发展的营销服务体系，包括品牌培育、产品设计、推广运营等，运用多种电子商务营销手段，如微信营销、微博营销、手机APP、农产品垂直营销平台等，提高农产品的产业化、组织化程度，让更多优质、安全的农产品以便捷的方式、通畅的渠道进入市场，促进农业增效、农民增收。

实施时间：2016年11月—2017年12月

实施内容：

1．地标特产直供体系建设项目。依托本土电商企业与中国国际电子商务中心合作，以“地标特产直供体系”建设为契机，共同对道口烧鸡、老庙牛肉和八里营甜瓜等地标特色产品进行开发挖掘、品牌塑造与推广营销，为滑县地标特色产品创建和开辟体系完备、健康发展的生产流通新渠道。拓展线下展示、体验、购买环节，实现滑县和全国各地特色商品的展销，将线上线下商品（品质）同步、服务同步、价格同步，开展线上购买线下自提、线下购买配送到家、线下体验线上购买等多种购物体验方式。进度安排：计划2017年2月底完成“百诚源”直供体系建设。

2．滑县特色商品全网整合营销项目。依托县电子商务协会，以农业龙头企业和农业合作社为基础，结合本土有实力电商企业整合县域特色商品，借助阿里、京东、苏宁易购、我买网等大型电商平台组建“滑县特色馆”，并通过本地特产网进行商品库存、订单、会员的统一管理，实现滑县特色商品的全网整合推广，通过电商渠道打造滑县数字化品牌，扩大滑县特色商品用户的有效拓展。进度安排：2016年12月底前完成苏宁易购中华特色馆滑县馆建设；2017年9月底前完成营销体系建设。

3．建立滑县农产品生产溯源平台，围绕“从农田到餐桌”的安全管理理念，应用现代防伪二维码信息技术将生产的各节点信息互联互通，从农产品生产环节入手，对农产品生产记录全程进行电子化管理，为农产品建立透明的“身份档案”，实现从生产源头到产品上市前的全程质量管控。进度安排：预计2017年底前建设完成。

投资规模：本项目预计总投资850万元，其中申请中央资金220万元，县财政配套资金130万元，社会资本300万元。

六、示范效果

到2017年底，通过开展全县电子商务进农村综合示范工作，促进电子商务网购网销得到快速发展，城乡商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，基本实现快递到乡(镇)，配送到村，电商氛围浓厚，配套体系健全的农村电子商务新体系。实现电子商务交易额3亿元，网络零售额0.8亿元；计划培训电商复合型人才500-1000人，实现就业1000-2000人；实现贫困村全覆盖，受益贫困人口90%以上。

七、配套政策

在国家、省有关电子商务发展用地支持、税费优惠、工商登记、金融服务等支持政策的基础上，结合滑县实际，制定出台《滑县人民政府关于进一步加快发展电子商务的实施意见》（滑政〔2015〕8号）。落实财税优惠、准入登记、融资贴息、奖补办法、教育培训等政策支持。并整合商务、农业、工信、人社、扶贫、财政、科技、团委、妇联等各类资金政策为电子商务进农村建设提供支持。

八、配套资金

滑县政府配套资金2016年500万元，2017年500万元，社会配套资金1700万元。

九、管理制度

1．资金管理—严格按照《滑县电子商务进农村综合示范项目专项资金管理办法》(试行)执行。

2．项目管理—严格按照《滑县电子商务进农村综合示范项目管理制度》执行。

附件：滑县电子商务进农村示范县建设领导小组成员名单

附件

滑县电子商务进农村示范县建设领导小组

成员名单

组长：陈忠县政府县长

常务副组长：李红县政府常务副县长

副组长：张红琳县政府副县长

成员：高楷县商务局局长

王琪民县财政局局长

李保庆县扶贫办主任

李宪章县委宣传部副部长

于宗铎县政府办公室副主任

周占领县工商局局长

李秋普县供销社主任

贺鲁豫团县委书记

王继然县农业局局长

张永跃县商务局副局长

刘自敏县交通运输局局长

巨瑞卿县人力资源和社会保障局局长

郭守勤县产业集聚区管委会副主任

陈卫民道口镇镇长

赵宪海城关镇镇长

刘自军枣村乡乡长

韩伟锋白道口镇镇长

刘红光四间房乡乡长

董向锋留固镇镇长

刘继普八里营乡乡长

海一言赵营乡乡长

刘智勇大寨乡乡长

钞寒冰桑村乡乡长

靳晓锋老爷庙乡乡长

张占珂万古镇镇长

袁绍利高平镇镇长

刘现涛上官镇镇长

王振建老店镇镇长

周向党慈周寨镇镇长

王立铭瓦岗寨乡乡长

郭秀焦虎镇镇长

郑文战牛屯镇镇长

张红星半坡店乡乡长

毕鹏王庄镇镇长

李红新小铺乡乡长

领导小组负责全县电子商务进农村示范县建设工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，高楷兼任办公室主任，具体负责电子商务进农村示范县建设工作。