滑县人民政府关于报送调整后滑县电子商务进农村示范县建设实施方案的函

省商务厅、省财政厅、省扶贫办：

 根据滑县电子商务进农村综合示范建设和实施情况，特对《滑县电子商务进农村示范县建设实施方案》进行修改和完善，现将修改和完善后的方案上报，请予以备案。

                                                 2017年12月30日　　　　

                    滑县电子商务进农村示范县建设实施方案

 为贯彻落实财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办行政人事司《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2016〕82号）及河南省商务厅、河南省财政厅、河南省扶贫开发办公室《关于做好2016年电子商务进农村综合示范有关工作的函》（豫商建函〔2016〕37号）精神，加强推进电子商务进农村综合示范县工作，优化农村电子商务发展环境，提升全县农村电子商务发展水平，依据商务部办公厅印发的《农村电子商务服务规范》和《农村电子商务工作指引》，特制定本方案。

 一、总体规划

 以创建电子商务进农村综合示范县为契机，采取“政府主导、协会配合、企业运作、项目依托”的实施模式，即由县政府主导，电商协会配合，依托龙头企业，创建电商综合服务体系、市场营销主体和诚信自律机制，形成县有公共服务中心、乡有服务站、村有服务点的三级农村电子商务体系。大力引进国内知名电商企业和物流企业，整合各类物流快递资源，破解农村流通“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶颈，推动完善农产品“上行”网络销售渠道，完善农村现代市场体系，积极探索农村电子商务发展机制，建立健全服务体系，共同推进工作。

 二、组织机制

 成立以县长为组长的滑县电子商务进农村示范县建设工作领导小组（见附件），切实加强我县电子商务进农村工作的组织领导，小组下设办公室，负责推进电子商务进农村示范县建设的各项具体工作。领导小组定期召开成员单位联席会议，研究项目实施过程中出现的各种问题，提出解决方案。同时配备专职工作人员，明确责任分工，落实办公经费，加强农村电子商务发展的指导。

 三、发展目标

 到2018年底，全面完成县级公共服务中心、农村电子商务培训体系、农村电子商务物流体系、农产品电子商务供应链体系、农产品电子商务营销服务体系、农村电子商务服务站体系等建设，实现全县乡村网购网销全覆盖。全县电子商务交易额30亿元以上，网络零售交易额10亿元以上。

 四、实施内容

滑县电子商务进农村综合示范县建设工作主要建设内容是县电子商务公共服务中心、乡（镇）、村服务站点、仓储物流快递配送中心、运营推广、宣传、系统维护和其他与电商相关配套建设等。

 五、示范项目具体内容及时间进度安排、投资规模

（一）滑县电子商务公共服务中心

 建设内容：服务中心南楼装修工程、南楼雨棚改造工程、北楼装修工程，室外地面硬化，办公设备购置等相关硬软件建设。

 实施时间：2017年9月—2017年12月

 主要任务：

 1．完成公共服务中心内外部装饰、装修工程建设。进度安排：2017年12月底前具备入驻条件，吸纳部分企业入驻，并开始正式运行。

 2．公共服务中心硬件设施建设。进度安排：2017年12月底完成部分设备采购、安装、调试。

投资规模：本项目预计总投资450万元，其中申请中央资金350万元，县财政配套资金50万元，运营企业投资50万元。

 中央财政资金投资计划表：

 编号建设内容单位投资金额

                         滑县电子商务公共服务中心

1装修装饰万元250

2租金万元/年10

3公共服务中心运营费用万元/年24

4办公桌椅180套万元20

5会议桌2套万元10

6专用光纤1条万元/年2

7服务器2台万元4

8空调50台万元25

9其他办公设备万元5

10小计万元350

（二）乡（镇）、村服务站点建设

建设内容：乡（镇）、村电子商务服务站点硬件建设及配套设施建设；加强服务网点的升级改造。为群众提供代购代销、仓储配送、在线支付、小额取现、生产贷款等便利服务功能。通过以点带面，试点先行，全面推广，到2018年6月底，实现乡（镇）、村电子商务服务站点覆盖率50%以上。

实施时间：2017年9月—2018年6月

主要任务：

建设21个乡级服务站，300多个村级服务点及210多个合作站点、体验站点。

1．服务站点装修设计、设备配备标准、服务功能设置。时间进度：2017年8月底前完成。

2．乡（镇）服务站建设、村级电商服务点建设。时间进度：2017年11月底前完成10-15个乡(镇)服务站建设，完成100-150个村级服务点建设；2018年6月底前完成覆盖率50%以上村级服务点的建设工作。

投资规模：本项目预计总投资400万元，其中申请中央资金300万元，运营企业投资100万元。

中央财政资金投资计划表：

编号建设内容单位投资金额

1电脑万元100

2LED屏（电视等）万元100

3办公桌椅万元20

4背景墙万元10

5招牌万元25

6物流分拣货架万元10

7POS机、宽带、WIFI、扫码枪等万元35

8小计万元300

（三）农村电子商务培训体系建设

建设内容：在县公共服务中心设立电商培训中心。为政府公职人员、涉农组织、专业合作社、种养殖大户、大学生村官、返乡民工、有志青年、残疾人员、贫困人口、复员军人等人员进行电子商务基础知识、网上开店技巧、网购操作等技能培训，提供教学、食宿“一站式”服务。同时与当地职业院校及行业协会合作开展培训工作。

实施时间：2017年7月—2018年12月

主要任务：

1．针对政府公职人员，重点培训以下内容：（1）“互联网+”县域电商战略规划与顶层设计；（2）“互联网+”时代基于农产品上行的生态布局与案例解构；（3）国家精准扶贫最新政策解析；（4）电商精准扶贫的生态模式顶层设计；（5）区域代表性精准电商扶贫模式与类型。进度安排：安排一次大型培训会，参会人员2500人以上。

2.针对全县各乡镇进行电子商务进农村知识普及培训，重点培训电子商务发展现状，电子商务进农村基本知识。进度安排：2017年8月-9月。

3.针对电子商务新从业、创业人员，重点培训电子商务发展现状，熟悉淘宝、京东、苏宁易购等B2C、C2C主流平台开店流程，熟练掌握快递、物流、采购、支付等关键环节的应用技术。进度安排：计划每期50人以上，每期三至五天。

4．针对转型升级传统企业人员，重点培训传统销售模式如何转型升级，应对、熟悉新型电子商务模式及应用。进度安排：计划每期30-50人，视报名情况随时开班。

5．针对农村建档立卡贫困人员、留守人员、残疾人员、返乡农民工等，重点培训电子商务发展现状，电子商务进农村基本知识，开设网店流程技巧，如何应用O2O模式进行线上线下交易。进度安排：计划每期50人以上，每期三至五天。

投资规模：本项目预计总投资250万元，其中申请中央资金150万元，县政府配套资金100万元。

（四）农村电子商务物流快递体系

建设内容：在县城建设电子商务仓储物流快递中心（滑县新华快的物流园）。中心建设集仓储、物流、快递、分拣、配送功能于一体，配送能力覆盖全县所有乡、村服务站点。配备专用分拣设备、电脑、网络、货架、快递打单机等。能够满足滑县目前物流快递业发展需要。

实施时间：2017年6月—2018年12月

主要任务：

1．滑县物流快递配送中心。中心集仓储、物流、快递、分拣、配送功能于一体，配送能力覆盖全县所有乡、村服务站点。进度安排：2018年6底前完成。

2．物流快递资源的整合。依托云书网对滑县物流快递资源进行整合。最大限度地发挥现有车辆、设备、人员的作用，提高效率，降低成本。建成覆盖全县所有乡、村（社区）的物流配送体系。进度安排：预计2017年12月底前整合部分物流快递企业；2018年12月底前整合到位。

3．线路设置。考虑滑县县城位于县域一角，对外呈扇形辐射的特点，在县政府所在地道口镇设立全县物流配送集散中心，向各乡（镇）、村进行配送。

根据物流快递收发数量，适度调整当日配送频率，原则上当日快件当日发出或送达用户签收。最大程度降低物流快递成本，让老百姓得到更大实惠。

投资规模：本项目计划总投资1150万元，其中申请中央资金450万元，运营企业投资700万元。

中央财政资金投资计划表：

编号建设内容单位投资金额

1物流园区租金2年70

2分拣设备1套万元50

3办公设备1套万元30

4配送车辆5台万元70

5乡村配送电动车辆万元30

6快递补贴万元200

7小计万元450

（五）农产品供应链管理及营销服务体系

建设内容：建设适应滑县农村电子商务发展的营销服务体系，包括品牌培育、产品溯源、产品设计、推广运营等，运用多种电子商务营销手段，如微信营销、手机APP、农产品垂直营销平台等，提高农产品的产业化、组织化程度，让更多优质、安全的农产品以便捷的方式、通畅的渠道进入市场，促进农业增效、农民增收。

实施时间：2017年7月—2018年12月

实施内容：

1．地标特产直供体系建设项目。与中国国际电子商务中心旗下百诚源科技有限公司合作，以“地标特产直供体系”建设为契机，共同对道口烧鸡、老庙牛肉和八里营甜瓜等地标特色产品进行开发挖掘、品牌塑造与推广营销，为滑县地标特色产品创建和开辟体系完备、健康发展的生产流通新渠道。拓展线下展示、体验、购买环节，实现滑县和全国各地特色商品的展销，将线上线下商品（品质）同步、服务同步、价格同步，开展线上购买线下自提、线下购买配送到家、线下体验线上购买等多种购物体验方式。进度安排：计划2018年12月底完成“百诚源”直供体系建设。

2．滑县特色商品全网整合营销项目。以农业产业化龙头企业和农业合作社为基础，结合本土有实力电商企业整合县域特色商品，借助阿里、京东、苏宁易购等大型电商平台，并通过本地特产网进行商品库存、订单、会员的统一管理，实现滑县特色商品的全网整合推广营销。进度安排：2018年12月底前完成营销体系建设。

3．建立滑县农产品生产溯源平台，围绕“从农田到餐桌”的安全管理理念，应用现代防伪二维码信息技术将生产的各节点信息互联互通，从农产品生产环节入手，对农产品生产记录全程进行电子化管理，为农产品建立透明的“身份档案”，实现从生产源头到产品上市前的全程质量管控。进度安排：预计2018年6月底前建设完成。

投资规模：本项目预计总投资250万元，其中申请中央资金150万元，社会资本100万元。

（六）农村电子商务的规划和宣传

开展农村电子商务发展研究，制定县域农村电子商务发展规划，开展示范创建，加大宣传力度，营造农村电子商务浓厚氛围。

投资规模：本项目预计总投资100万元，其中申请中央资金100万元。

六、示范效果

到2018年底，通过开展全县电子商务进农村综合示范工作，促进电子商务网购网销得到快速发展，城乡商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高，基本实现快递到乡(镇)，配送到村，电商氛围浓厚，配套体系健全的农村电子商务新体系。实现电子商务交易额30亿元，网络零售额10亿元；计划培训电商复合型人才500-1000人，实现就业2000-4000人；实现贫困村全覆盖，受益贫困人口90%以上。

七、配套政策

1.在国家、省有关电子商务发展用地支持、税费优惠、工商登记、金融服务等支持政策的基础上，结合滑县实际，制定出台《稳增长保态势若干政策措施》（滑办〔2016〕44号）。落实财税优惠、准入登记、融资贴息、奖补办法、教育培训等政策支持。并整合商务、农业、工信、人社、扶贫、财政、科技、团委、妇联等各类资金政策为电子商务进农村建设提供支持。

2.政府配套基础设施建设滑县电子商务产业园区和中原家具电商工业园区，投入约7亿元资金。

八、管理制度

1．资金管理—严格按照《滑县电子商务进农村综合示范项目专项资金管理办法》(试行)执行。

2．项目管理—严格按照《滑县电子商务进农村综合示范项目管理制度》（试行）执行。

附件：滑县电子商务进农村示范县建设领导小组成员名单

附件

滑县电子商务进农村示范县建设领导小组

成员名单

组长：陈忠县政府县长

常务副组长：李红县政府常务副县长

副组长：张红琳县政府副县长

成员：韩红斌县商务局局长

王琪民县财政局局长

李保庆县扶贫办主任

李宪章县委宣传部副部长

于宗铎县政府办公室副主任

周占领县工商局局长

李秋普县供销社主任

贺鲁豫团县委书记

王继然县农业局局长

张永跃县商务局副局长

刘自敏县交通运输局局长

巨瑞卿县人力资源和社会保障局局长

郭守勤县产业集聚区管委会副主任

陈卫民道口镇镇长

赵宪海城关镇镇长

刘自军枣村乡乡长

韩伟锋白道口镇镇长

刘红光四间房乡乡长

董向锋留固镇镇长

刘继普八里营乡乡长

海一言赵营乡乡长

刘智勇大寨乡乡长

钞寒冰桑村乡乡长

靳晓锋老爷庙乡乡长

张占珂万古镇镇长

袁绍利高平镇镇长

刘现涛上官镇镇长

王振建老店镇镇长

周向党慈周寨镇镇长

王立铭瓦岗寨乡乡长

郭秀焦虎镇镇长

郑文战牛屯镇镇长

张红星半坡店乡乡长

毕鹏王庄镇镇长

李红新小铺乡乡长

 领导小组负责全县电子商务进农村示范县建设工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，韩红斌兼任办公室主任，具体负责电子商务进农村示范县建设工作。