滑县规划局2016年部门预算基本情况说明

一、部门基本情况

（一）部门机构设置、职能

规划局机关内设5个职能科室和 滑县规划监察队、滑县城乡规划服务中心等2个归口预算管理单位。单位的主要职责是：1、贯彻执行国家、省有关城乡规划的方针、政策和法律、法规，负责拟订全县城乡规划方面的地方性政策、管理办法并组织实施和监督检查。2、负责研究制定全县城乡规划事业发展战略和中长期发展规划；负责研究区域规划。3、负责组织编制城市总体规划、分区规划、详细规划和各项专业规划并对实施方案进行评审。4、负责城市规划区内各类建设项目的选址定点、建设用地、建设工程规划的审批、管理和建设工程规划验收；核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》。负责组织规划和建筑设计方案的竞选及评审工作。5、负责城乡规划勘察测量工作，负责城乡勘察测量规划、计划和技术标准制定；负责城乡规划勘察市场的行业管理工作。6、负责管理县城地理信息系统（GIS）。7、负责对县城规划区内建设项目的规划实施行为进行监督检查，查处违反城乡规划法律、法规的行为；按照有关规定依法进行行政复议和行政应诉；负责城乡规划法规的咨询等工作。8、负责县城地下空间的开发利用、光波通信走廊控制及城市道路、管线、管网等基础设施的规划管理。9、负责县城街景规划、门面装修、户外广告设施、城市广场、城市雕塑、停车场及其它构筑物的规划审批和管理。10、负责城乡规划设计行业管理和全县城乡规划设计单位资质管理；负责管理城乡规划、勘察测量成果和档案资料，制定全县城乡规划行业信息系统建设规划并组织实施。11、负责全县风景名胜区规划及城市园林、绿化的规划审核报批工作。12、参与制定全县发展计划和城乡建设计划以及年度开发计划，参与建设用地的出让、转让和招投标工作。13、承办县政府交办的其他事项。

（二）人员构成情况

局机关及归口预算管理单位共有编制45人，其中：行政编制14人，事业编制31人；在职职工42人，离退休人员3人。

（三）预算年度主要工作任务

2016年规划局继续以学习习近平总书记系列重要讲话精神为指导，着力抓好干部职工队伍建设，提升队伍整体素质，以树立“阳光规划、科学规划、廉洁规划”的规划品牌为目标，大力推进县城结构完善和品味提升。

1、继续深入开展好“三严三实”、“三查三保”活动，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，提升全局政治理论水平，牢固树立为民服务思想，提高工作态度，提升服务效能。科学规划，有效促进城乡规划建设健康发展。

2、统筹完善城乡规划体系。高起点、高标准、因地制宜、科学合理的构建以城乡总体规划、产业发展规划、控制性详细规划以及新型农村社区规划等相互衔接完善的规划体系。

3、提供优质服务，创新行政审批服务模式，推行网络电子审批。结合我县实际情况，积极推行并联审批、代办服务、一表受理、告知承诺、网上协同审批等服务模式。积极探索网络电子审批，推行网络预受理、审批服务，逐步推行网上并联审批，从而简化审批程序，实现行政审批提速。全面探索行政许可和技术审查分离制度，推行技术审查由中介机构审查负责的机制。对于暂未满足行政许可条件的项目，允许先行进行技术审查的同时完善法定许可条件，从而节省报建时间。

4、在管线普查的基础上做好综合管网的规划。各个需要测绘的单位委托我单位寻找具有相应资质的测绘单位进行测绘，以保证给地下综合管网规划提供更准确、详尽的资料。2015年6月中旬地下综合管线设计招标工作顺利进行，确定了该规划的设计单位。规划局与设计部门对地下管线设计的要求进行了沟通，确保尽快做出更加符合滑县实际的地下综合管线规划。

5、服务好村镇规划发展。一是加强乡镇所在地及省、县主要道路两侧规划建设管理力度，严格查处违法建设，有效监督乡镇规划的实施。二是加强村镇基础设施和公共服务设施投入，引进市场化开发模式，打造特色精品小城镇。三是加强乡镇规划管理人员的业务技能培训，增加乡镇规划管理机构的投入。四是建议上级政府尽快出台有关村镇建设方面的配套政策，有效整合乡镇所在地资源，特别是土地资源，实现土地资源政府一级管理，推动乡镇土地供给实行招拍挂市场竞争模式，充分利用土地增减挂钩政策，促进土地指标的市场化流通，所得收益全部用于村镇基础设施和公共服务设施配套上。五是建议上级政府对村镇规划编制经费给予扶持，从而促进乡镇各项规划的编制工作。

6、创新规划，规范监察管理体系，要真正从根源上避免违法建设的出现，单靠我局现有的规划监察执法队伍的力量是远远不够的，要真正动员各级政府、社区组织（物业）及各单位和市民积极主动配合参与规划监察管理，关键还是要加大宣传力度，形成齐抓共管的良好氛围。因此，必须在创新规划监察管理体系方面下功夫。

7、明确责任，及时发现处理违法建设。对违法建设的处罚，必定会使违法建设单位个人造成经济损失，所以对违法建设及时发现和及时处理，会极大减少或避免违法建设单位个人产生重大的经济损失。这就要求规划监察执法时，在违法建设产生之前有建设的动机时或萌芽阶段及时发现和及时处理。

8、疏堵结合，减少违法建设的发生。在我们进行批后管理的时候，部分开发小区会产生规划与实际利益的冲突。所以，在严格查处违法建设的同时，对开发商正常的规划变更，晓以利害，进行有效的疏导，疏堵结合，引导开发项目按正规程序进行有序建设，避免不必要损失。

9、加强执法力度，严格执法。深究违法建设产生的原因，有大部分的违法建设单位个人，都抱有“侥幸”的心理，认为通过“公关”的手段，可以逃避或减轻处罚，在这种“侥幸”心理的推动下，加促了违法建设的产生。所以，在规划监察执法的时候，必须加强执法力度，严格执法，杜绝执法时出现“人情案”和执法时的腐败现象。真正做到发现违法建设就严格处理，对其他有“侥幸”心理的建设单位个人起到“杀鸡警猴”的作用，会有效避免违法建设的产生。

10、加强内部管理、提高队伍素质。在查处违法建设时，要注重执法技巧的运用。城市规划监察执法的技巧，是城市规划监察执法人员从事执法活动的科学而实用的方法，是规划监察人员处理违法建设行为能力的综合体现。要求规划监察人员不断地总结和探索规划执法工作中的新问题、新方法，把所掌握的知识转化成解决问题的能力。要善于结合案件实际开展思想说服、规划教育工作，晓之以理，动之以情，力求被执法对象口服心服。

11、建立招商工作与规划工作联动机制，增强规划的统筹作用和对项目的带动作用。充分发挥本部门的职能优势，加大规划招商力度，主动招商、服务招商，为有意落户滑县的项目提供高效便捷的规划服务。

12、完成县委、县政府交办的其他工作。在省建设厅的指导下，按照县委、县政府的要求，进一步加大工作力度，创新工作方法，完善工作机制，提高规划服务水平，推进我县城乡规划工作再上新台阶。

二、收入预算说明

2016年收入预算434.80万元，其中：财政拨款434.80万元。

三、支出预算说明

2016年支出预算434.8万元，按用途划分为：工资福利支出95.72万元，占22%；对个人和家庭的补助12.05万元，占0.02%；商品服务支出11.58万元，占0.3%；项目支出315.46万元，占72%。

2016年财政拨款支出按用途划分为：工资福利支出95.72万元，占22%；对家庭和个人的补助12.05万元，占0.02%；商品服务支出11.58万元，占0.3%；项目支出315.46万元，占72%。主要项目是：滑县城东新区规划设计、滑县综合管网规划设计、滑县加油站布局规划设计等。

2016年财政拨款支出按经济分类科目划分为：工资福利支出95.72万元，对家庭和个人的补助12.05万元，商品服务支出11.58万元。

四、“三公”经费预算增减变化原因说明

2016年三公经费情况要分项列示数字并分析比上年增减变动原因。

2016年公务接待费较上年减少1万元，主要是严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》等办法，不断规范公务接待管理，严格接待审批控制，厉行勤俭节约，不断压缩公务接待费支出。

2016年公务用车运行维护费较上年减少18.4万元，主要原因一是公车改革和公务交通补贴两项制度实施后，公务用车保有量下降，公务用车运行维护费降低；二是通过实施派车制、车辆行驶记录等有效措施，加强运行维护费管理；三是考虑到当前县直部门公务用车改革尚在推进中，由于本部门车改后保留车辆编制数尚未最后确定，暂按初步核定车辆编制数核定，待改革到位后县财政将根据核编情况对本单位车辆运行维护费预算进行统一调整。

附表：滑县2016年县级部门收支预算表

注：按照党中央、国务院有关规定及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

附件：滑县规划局2016年收支预算表