关于对市十三届政协五次会议第222号提案的答复

　　滑政复〔2022〕5号

　　关于对市十三届政协五次会议第222号提案的答复

　　尊敬的丁世仓委员：

　　您提出的关于“持续加强教师队伍建设”的提案收悉，现答复如下：

　　截止2021年底，滑县中小学在校生19万余人，教职工编制数12557个，编制配备基本达标。目前实有公办中小学在职教职工11230人(含未入编特岗1031人)，按照国家规定师生比标准计算缺少教师1475人(目前师生比是：高中1:12.65、初中1:15.53、小学1:19.87)。随着城镇化进程加快，农村生源不断向城镇、县城转移，造成农村学校规模小、布点多等现象，滑县目前100人以下的学校(教学点)约170所，教学班多、学生较少，教师不能按编制配备，部分学科开不齐，影响了教学质量。近年来，滑县为提升教育教学质量，也在不断努力加强教师队伍建设。针对您提出的宝贵建议，我们回复如下。

　　一、关于人才有序流动的管理办法

　　2015年，省教育厅、省委组织部、省编办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合制定了《河南省关于推进县区(域)内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的指导意见》，要求义务教育学校实行定期、有序的交流轮岗机制，并常态化制度化。近年来，滑县也在通过教师支教、城乡教师流动、乡镇之间教师流动等措施逐步实施和落实。2021年选派到农村学校支教教师45名、城乡教师之间流动376名。

　　二、关于教师人事制度改革

　　国家、省出台了中小学教师“县管校聘”管理改革，2022年安阳市也就全面推行中小学教师“县管校聘”管理改革提出了具体要求，滑县也在逐步有序推行。2022年5月份，县教育局、县委编办、县人社局、县财政局联合出台了《关于推行中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案(试行)》(滑教〔2022〕80号)，实施办法：各中小学按照县委编办、县人社局核定的教师编制数和岗位设置数，有序开展校内直接聘任、校内竞聘、跨校竞聘、组织调剂等步骤，完成校聘工作，逐步建立教师“能进能出、能上能下”的聘用新机制。

　　但因滑县教育长期以来处于严重缺教师现象，实现“县管校聘”、师资力量均衡还有困难。通过近几年不间断的招聘教师、回引教师、特岗教师招聘、安置全科教师等一系列举措，持续补充了教师约4500名，逐步缓解了教师紧张状况，目前尚缺教师1400余人，有望通过今年的招聘得以弥补。

　　三、关于校长聘任制度改革

　　依据省市有关文件，滑县积极探索中小学校长选拔任用和管理制度改革，逐步建立校长定期轮换交流机制。目前已起草《关于2022年全县中小学校长聘任实施方案(试行)》，正在征求意见，计划年前实施。

　　四、关于实行“同工同酬”政策

　　教师工资发放执行的是国家统一标准，同级别教师“同工同酬”。但为确保乡村教师安心从教，滑县依据上级有关政策发放了乡镇补贴：一是根据距离城区的远近，农村学校教师有每月10元至30元的边远补贴；二是根据在乡镇工作的年限，每月400元至500元的乡镇工作补贴。三是自2019年7月开始，给乡村教师每月了发放200元至600元的乡村教师生活补助，提高了教师待遇，稳定了教师队伍。近三年特岗教师流失率1.3%，流失率较低。

　　五、关于给予贫困地区、薄弱学校教师在晋级、晋升上以政策倾斜

　　农村学校累计从教25年的在岗在编教师，符合申报条件的，可不受单位岗位结构比例限制，直接评聘中小学高级教师。在农村学校累计从教20年的在岗在编教师，符合申报条件的，可不受单位岗位结构比例限制，直接评聘中小学一级教师。在农村连续从教满30年且离法定退休年龄不满5年的农村教师，可不受单位岗位结构比例限制，通过职称“绿色通道”考核认定中小学一级教师；对于累计在乡镇工作满20年且距法定退休年龄不满5年的县乡事业单位已聘专业技术人员，在岗位设置管理和调整时，可不占本单位相应专业技术岗位比例。

　　六、关于加快名师等人才的培养

　　滑县一直以来严格按照省、市有关政策进行名师等优秀人才评选于推荐，坚持实绩导向。2021年度组织国培项目4521人次，省培1051人次，组织县内培训交流10086人次，有力推进了教师自身道德素养人文素养以及专业与技能素养提升。2022年已依托教师进修学校开展全县教师师德与心理专项培训，受益人数达8300余人，下一步将继续大力推进组织教师培训探索，适时开展重、紧要项目培训，更好地满足新时代教育工作需要。

　　七、关于严格任期考核，实行告诫制

　　滑县四部门联合出台的《关于推行中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案(试行)》(滑教〔2022〕80号)中明确指出，教师实行聘任制，聘期三年。受聘人员年度考核或聘期考核不合格，又不同意调整工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的，依据《人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，聘用单位可单方面解除聘用合同。

　　最后，感谢您长期以来对教育工作的关心和支持!