关于对市十四届政协一次会议第243号提案的答复

　　尊敬的郑进武委员：

　　您提出的《关于对滑县农业强县建设加大支持力度的提案》已收悉。现答复如下：

　　一、推动农业产业化发展

　　(一)大力发展龙头企业，增强其带动能力。目前，全县拥有省级以上农业产业化重点龙头企业15家，其中国家级1家(滑丰种业)，省级农业产业化联合体4家。慈周寨镇、老店镇先后获批国家级农业产业强镇。2020年，成功获批创建省级滑县小麦(种业)现代农业产业园。土地流转进一步加快，粮食规模化种植发展迅速。全县注册家庭农场总数2022个，其中省级示范家庭农场3家；合作社总数4019家，其中国家级示范社9家、省级示范社13家；全县土地流转面积30余万亩。做法：一是培育骨干。每年选择3-5家龙头企业作为培育重点，建立重点龙头企业帮扶制度，在政策服务、项目申报、基地建设、人才培训、金融支持等方面搞好服务。每年组织重点龙头企业积极参加省厅举办的农业产业化培训班。建立龙头企业动态考核机制，每年对重点龙头加工企业经营情况进行监测，指导企业加快发展。二是推进品牌创建。引导企业实施品牌战略，培育一批著名商标和驰名商标。重点组织龙头企业参加中国国际农产品交易会及中国农产品加工贸易洽谈会等农交会，充分利用农交会平台展示企业形象，树立企业产品品牌。三是引导农业生产、加工、流通龙头企业加强合作。建立紧密合作关系，优化要素资源配置，加强产业链建设和供应链管理，提高产品附加值，实现优势互补和多方共赢。四是项目带动。向上级多争取农业产业化项目，推进我县农产品加工发展。2020、2021、2022三年共使用县脱贫攻坚项目资金9631.2万元，实施了96个农产品(初)加工项目；慈周寨、老店产业强镇建设项目获中央财政资金2300万元；省级现代农业产业园获省财政奖补资金1000万元。重点扶持了龙头企业、合作社和种植大户。这些项目的实施推动了我县农业产业化发展进程，提高了农产品加工水平。五是粮食深加工。目前滑县具有一定的规模面粉加工企业3家，均是河南省农业产业化重点龙头企业。河南利生面业有限公司日处理小麦550吨，年加工生产16.5万吨面粉，其中回收优质专用小麦10万吨，加工生产专用面粉6万吨；河南省福乐道口面业有限公司日处理小麦500吨，年生产能力15万吨面粉，注册有“华健”牌和“福乐道口”牌商标，已完成9400万元建设年处理小麦18万吨的面粉深加项目。

　　(二)培养高素质农民。滑县紧密围绕稳粮保供、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，重点面向家庭农场主、农民合作社带头人和种养大户，2022年培训新型农业经营主体高素质农民389人；面向其他农户培训专业生产型和技能服务型高素质农民888人，其中包含培训已脱贫摘帽农民131人。通过培训，使滑县高素质农民培育工作持续向好发展，很大程度上提升了高素质农民农业产业发展水平，夯实了高素质农民增收增效基础，通过线上线下相融合、理论加实训的培训方式，参训学员的经营管理能力和增收致富能力明显提高，带动更多爱农业、懂农业、会经营、善管理的新型职业农民，为促进乡村振兴实施提供了人才支撑，加快滑县农业经济健康发展。

　　(三)加大对滑县农业产业化招商工作的推荐和支持力度。一是坚持立足粮油、畜禽主导产业实施招商，坚持立足林果、瓜菜特色产业实施招商，坚持立足道口烧鸡、老庙牛肉传统品牌实施招商，坚持立足绿豆粉皮、手工挂面等手工制品实施招商，实现招商项目与优势资源的有效对接。二是成立农业产业化专业招商队，围绕优势产业开展招商引资，重点引进面制品加工、肉制品深加工、果蔬包装加工等投资规模较大的农产品加工企业，本着规模大、标准高、产品优、竞争力强的要求进行建设。三是把招商目标盯在国内知名企业、知名品牌上，安排专人长期进行公关，力争把好项目、大企业引进来、留得住、发展好。引导、支持在外创业成功人士返乡创业，投资滑县农业产业化经营、一二三产业融合发展的各个领域。我县先后引进了永达肉鸡养殖屠宰加工一体化项目、牧原生猪养殖屠宰加工农牧一体化项目、光明生态牧业养殖项目、施美克生物制药项目、施德利畜牧养殖设备制造项目、福乐面粉加工项目，正大集团小麦全产业链项目、绿港农产品种植加工项目，总投资60亿元以上。

　　二、持续提升人居环境整治水平，加大对乡村振兴建设扶持力度

　　近年来，滑县大力开展全民清扫行动，持续提升滑县人居环境整治水平，建立健全长效管护机制；加快推进基础设施建设，力争今年实现全县农村背街小巷硬化全覆盖；积极谋划乡村振兴3P项目，推进人居环境整治提档升级。

　　(一)谋划乡村振兴3P项目。县政府目前计划筹资7.3亿元，初步选定了210个重点村，主要建设内容为主次街道建设、墙立面改造、污水管网建设、主要出村损毁道路等方面，通过乡村振兴3P项目的实施，将大幅提升我县的人居环境整治水平。

　　(二)推进农村背街小巷硬化。2021年以来，县财政累计投入奖补资金1.23亿元，共硬化背街小巷593个村、3.2万条胡同、1476公里，受益群众20余万户。2023年县财政计划投入奖补资金4716万元，完成236个村的背街小巷硬化任务，力争实现农村背街小巷硬化全覆盖。

　　(三)实行检查值班机制。各乡镇(街道)建立督导检查制度，乡镇(街道)党(工)委书记每周至少抽出一天时间进行监督巡查，每周五下午带头组织参与“全民清扫”活动。行政村支部书记要做到每天对村容村貌进行检查。党员干部每周五参与村庄卫生集中清扫活动。

　　(四)建立网格化管理制度。实行县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组包农户房前屋后、庭院卫生等“三级网格化”管理模式。县领导每周至少抽出一天时间深入乡镇(街道)进行监督巡查。

　　(五)开展“帮包”活动。全县百家县直机关、企事业单位分包108个农村人居环境弱差村庄，188个驻村第一书记推进人居环境整治，利用每周五下午，到分包村庄开展村庄规划、“六清六治”，投入资金、补齐短板，提升村庄“六化”(美化亮化绿化硬化净化文化)建设，持续改善村庄面貌。

　　(六)坚持常态化清扫督查。各乡镇(街道)充分发挥主体责任，每周五开展“全民清扫、规范秩序、清洁家园、提升环境”活动，坚持“周五清扫、周六督查、周日整改”的工作机制，组织人员进行常态化巡查，形成自查自纠的工作机制，确保“全民清扫”活动取得实效。县人居办周二至周四持续进行常态化督导检查，对发现的问题予以交办，并进行“回头看”，对整改不及时不彻底的乡镇(街道)予以通报批评。

　　三、持续提升农业基础设施

　　一是按照省农业农村厅每年下达我县的高标准农田建设任务面积以及资金数量，根据县政府研究的意见，确定项目区选址进行规划建设。二是依据“十二五”以来县发改委、自然资源局、水利局、财政局、农业农村局五个部门已建成的高标准农田项目上图入库情况，全县还有未进行开发的空白区域，下一步工作规划是要优先在未开发区域循序渐进的进行规划建设。三是我县正在编制《2021—2030年高标准农田建设规划》，在今后10年，计划每年争取高标准农田建设面积10万亩，以高标准农田建设空白区、需要提质改造区、农业结构调整示范区为重点，优先投放，重点建设。 下一步，结合我县农业供给侧结构性改革工作重点，我局将加大高标准农田建设力度，持续提升农业生产基础设施建设水平，为农业增收、农民增收保驾护航，加快我县由农业大县向农业强县转变步伐。

　　再次感谢您对滑县农业强县建设加大支持力度工作的关心和支持，真诚希望您继续为滑县农业和农村经济发展建言献策。

　　2023年4月26日