音频解读《滑县人民政府办公室关于印发滑县产业集聚区“百园增效”行动方案的通知​》政策解读

　　一、行动背景

　　开展滑县产业集聚区“百园增效”行动，是深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面提高土地资源利用效率的重要举措，是推进产业集聚区“二次创业”，促进县域经济高质量发展的实际行动，也是严守耕地红线，扛稳粮食安全重任的必然选择。

　　产业集聚区经过多年发展，已成为县域经济发展的主阵地和增长极，在县域经济高质量发展中占据支柱地位，但也存在一些不容忽视的问题，如发展不平衡、主导产业不够突出等，特别是自然资源利用效率还不够高，质量效益亟待进一步提升。另一方面，我县国土开发利用强度高，补充耕地几乎没有回旋余地。同时，国家实行了以盘活存量土地确定新增建设用地指标的政策，因此，进入新发展阶段，贯彻新发展理念、融入新发展格局，亟需以土地节约集约高效利用倒逼高质量发展。实施产业集聚区“百园增效”行动主要考虑四个“起来”、四个“增效”：一是规划严起来，以科学规划引领源头增效。二是土地用起来，以盘活存量实施挖潜增效。三是质量提起来，以优化配置推进创新增效。四是监管细起来，以协同共管实现倒逼增效。

　　二、总体目标

　　工作目标分为两个阶段：

　　一是到2022年底，整备、盘活产业集聚区存量建设用地空间，基本完成零散土地整治及历史遗留问题用地手续完善，全面建立工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度，形成可复制可推广的土地高效利用经验。

　　二是力争经过3-5年的努力，县产业集聚区新增建设用地规模得到有效控制，批而未供、闲置和低效用地得到充分利用，工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度更加完善，土地市场化配置效率全面提升，工业用地亩均税收达到省政府要求。

　　三、主要任务

　　可简要概括为：绘好规划“一张图”，织密政策一张网”，打赢存量盘活和“标准地”出让两场“攻坚战”。

　　规划“一张图”：就是自然资源部门和产业集聚区管理机构在2021年年底前完成产业集聚区国土空间规划编制工作。

　　政策“一张网”：就是以构建符合我县实际、管用好用的土地高效利用制度为目标，依据省市制定我县相关配套政策措施，形成省市县三级上下贯通、各级有关部门横向联动的用地政策体系“张网”。

　　存量盘活“攻坚战”：就是指全面摸清产业集聚区批而未供、闲置、低效用地底数，分类推进盘活处置，到2022年底前县产业集聚区盘活处置批而未供和闲置土地及低效工业用地达到省要求。

　　“标准地”出让攻坚战：就是指我县制定“标准地”出让的控制性指标体系，建立起“按标做地、明标供地、履标用地、对标管地”的工业用地“标准地”出让制度，2021年6月底推开。

　　四、时间安排

　　共分四个阶段：一是启动部署阶段。二是集中攻坚阶段。三是总结完善阶段。四是巩固提升阶段。开展“百园增效”行动，有助于推进与主导产业不符的落后产能、低效产能出清，为先进产能腾出空间和容量，有助于转变过去粗放的资源利用方式，走内涵式、集约化、质量型发展的路子，向存量要效益，以亩均论英雄，不断提高亩均投资和产出强度，以用地提质增效，倒逼产业转型升级，为县域经济高质量发展提供有力支撑。

滑县人民政府办公室关于印发滑县产业集聚区“百园增效”行动方案的通知