音频解读 《滑县人民政府办公室关于印发滑县县属国有企业功能界定与分类管理办法通知》政策解读

　现将《滑县县属国有企业功能界定与分类管理办法》相关内容解读如下：

　　一、起草背景

　　为提高滑县国有企业法人治理结构、优化国有资本布局、加强国有资产管理水平，通过明确县属企业的功能定位，推进我县国资国企分类改革、分类发展，实行分类监管、分类定责、分类考核，提升国资监管的科学性、针对性、有效性，促进企业转换经营理念，提高经济效益。根据河南省人民政府办公厅《关于转发河南省国有企业功能界定与分类的指导意见的通知》(豫政办〔2016〕112号)等政策要求，结合我县实际情况，制定此办法。

　　二、主要内容

　　管理办法共分五个部分，分别就指导思想、类别划分、分类方法、分类施策、组织实施等方面进行了规定，主要内容为：

　　第一部分为指导思想。坚持以服务全县经济社会发展和实现国有资本持续保值增值为目标，以中央和省、市、县关于全面深化国资国企改革的精神为指导，在合理界定企业功能定位的基础上，对县属国有企业从改革、发展、管理、监督等方面分类施策，发挥国有资本杠杆作用，推动我县经济提质增效，为全县经济社会持续健康发展做出积极贡献。

　　第二部分为类别划分。管理办法结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状、主营业务，分为商业类和公益类。其中商业类细分为商业一类和商业二类。

　　商业一类是指主业处于充分竞争行业和领域,满足一般性市场需求,以实现经济效益最大化为主要目标,兼顾社会效益,注重经营绩效和可持续发展能力,主要包括工业和商贸类企业。

　　商业二类是指主业处于关系滑县社会民生、经济发展的重要行业和关键领域,主要承担重大专项任务,满足特定功能需求,以保障我县经济社会健康运行为主要目标,能够实现经济效益、社会效益有机统一的企业，主要包括政府投融资公司。

　　公益类企业，是指以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，适当兼顾经济效益的企业。这类企业的主业主要包括提供我县城乡水、电、气、暖等公共服务领域企业，其产品或服务价格可以由政府调控，公益类企业以保障民生优质高效的供给为主要目标。

　　第三部分为分类方法。主要包括：一是企业分类依据政府出资组建企业时，明确的企业战略定位、发展目标和主要任务设定企业类别；二是根据企业提供的产品或服务满足的需求设定类别；三是根据核心指标占比设定企业类别。

　　第四部分为分类施策。各类别企业要加快转型升级,优化产品布局,坚持“有所为有所不为”,提升管理水平,增强企业竞争力。商业类国有企业要优化资源配置,加大重组整合力度和管理创新步伐,持续推动转型升级增效。商业二类国有企业,重点加强对国有资本布局的监管,引导企业突出主业,更好地服务我县经济发展战略布局，促进和带动我县产业健康发展。公益类国有企业,重点把提供公共产品、公共服务的质量和效率作为重要监管内容,加大信息公开力度,接受社会监督评价。

　　对商业二类国有企业,合理确定经营业绩指标和国有资产保值增值指标的考核权重,加强对服务我县经济发展战略、重点产业、重大任务情况的考核。对公益类国有企业,重点考核成本控制、产品质量、服务水平、营运效率和保障能力。

　　第五部分为组织实施。按照谁出资谁分类的原则，对县属国有企业开展分类工作，县发改委、国资局要加强对县属国有企业分类工作的指导和帮助，及时协调解决有关问题，确保分类工作有序推进。

滑县人民政府办公室关于印发滑县县属国有企业功能界定与分类管理办法通知