《关于严禁焚烧秸秆的通告》的政策解读

　一、出台背景

　　根据《安阳市2023年大气污染防治攻坚战实施方案》、安阳市环境污染防治攻坚战有关文件要求，为坚决打赢我县环境污染防治攻坚战，推动和做好全县农作物秸秆禁烧与综合利用工作，有效防治大气污染，持续改善生态环境，保障人民群众生命财产安全。

　　二、编制依据

　　《通告》的制定，主要依据是《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》第七十七条和《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条等法律法规。

　　三、禁烧范围

　　全县范围内

　　四、主要内容

　　(一)秸秆露天焚烧的危害：一是污染空气环境，危害人体健康。有数据表明，秸秆(垃圾)焚烧时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值，被污染的空气对人的眼睛、鼻子和咽喉刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生，对老年人和少年儿童危害最大。二是容易引发火灾，威胁群众的生命财产安全。秸秆(垃圾)焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄附近，因施救难度大，一旦引发火灾，后果不堪设想。三是影响道路交通安全。焚烧秸秆(垃圾)形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，容易引发交通事故。四是破坏土壤结构，造成耕地质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，造成减产。

　　(二)禁烧管理。禁烧工作实行网格化管理制度，禁烧区域所在地人民政府是第一责任主体，应当加强宣传和组织管理，确保禁烧工作贯彻执行到位。

　　(三)禁烧查处。对在秸秆禁烧划定范围内露天焚烧秸秆的行为，依据《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，由各县(区)人民政府确定的监督管理部门责令改正，并处五百元以上二千元以下的罚款；对阻碍禁烧监督管理人员依法执行公务，构成违反治安管理的，公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定进行处罚。

　　2023年5月9日