安阳市生态环境局滑县分局 关于滑县环境执法人员履职尽责 容错纠错制度(试行)

　　第一条为激发执法人员依法履职、干事创业的积极性，努力营造锐意进取、勇于创新、敢于担当的良好环境，根据中共河南省委办公厅印发的《关于建立容错纠错机制的若干意见(试

　　行)》以及其他有关法律法规，制定本制度。

　　第二条本制度适用于全县生态环境系统在编在岗环境执法人员。

　　第三条环境执法人员在依法履职过程中，由于客观因素或者难以预见情形虽然造成一定损失或者不良影响，但是已经按照职能分工、岗位职责和监督管理工作计划等要求履行职责的，按照有关规定和程序，子以容错。

　　第四条环境执法人员在贯彻落实党委和政府决策部署、改革创新、推动重大项目重点工作时出现难以避免的失误或者偏差，凡是符合习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，有利于落实新发展理念、推动商质量发展，有利于践行以人民为中心的发展思想、维护人民群众很本利益，有利于推动环境质量改善，在严守党纪国法、保持清正廉洁的前提下，按照有关规定和程序，予以容错，并及时纠正工作失误或者偏差，充分激发广大干部敢闯敢试敢干的积极性、主动性。

　　第五条履职尽责、容错纠错应当坚持职责法定、尽职免责、失职追责，宽容失误、有错必纠、公平公正的原则，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处理适当。

　　第六条环境执法人员应当按照法律法规规章以及“三定规定"履行生态环境保护监督管理职责。

　　第七条环境执法人员在日常检查、监督抽查、应急事件现场调查、急难险重或突发事件处置等工作中，应当依法调查取证，形成完整的证据链，经过严格的案件审查，作出相应的执法决定。

　　第八条环境执法人员应当按照法律规定的步骤、方式、时限履行职责，细化行政执法程序，规范日常检查、监督抽查、行政处罚、行政强制等行政行为。

　　第九条生态环境主管部门对依法履职、干事创业等工作中作出突出贡献的，给予表彰、奖励。

　　第十条执法机构履行职责过程中，符合下列情形的，应当认定为履职尽责：

　　(一)按照法律法规、事权划分规定、年度监督检查计划、“双随机”抽查要求等，已履行监督检查职责的；

　　(二)因行政相对人隐瞒、伪造、毁灭证据或者提供虚假材料，致使作出错误执法决定，或者逃避案件调查，致使行政执法行为不能及时作出的；

　　(三)对拒不执行行政处罚、行政命令等决定，已依法提请有批准权的人民政府责令停业、关闭或者已经依法申请人民法院强制执行，被执行人仍违法生产经营的；

　　(四)因当事人擅自隐匿、转移、变卖、损毁被查封、扣押的物品导致危害后果发生的；

　　(五)因不能预见、不能避免并不能克服等不可抗力因素，导致生态环境部门及其执法人员未能依法履行职责的；

　　(六)因其他有关部门错误或者不当行政行为，以及环境检测、鉴定、认证等机构的原因，导致作出错误判定或者处理的；

　　(七)因标准铁失或者现有科学技术水平的限制不能发现存在问题，导致环境污染问题无法定性的；

　　(八)被监管对象的环境违法行为被依法查处和责令改正，在整改期间不执行整改要求导致发生环境事故或者事件；

　　(九)被监管对象的环境违法行为已被依法调查和责令改正，在按法律程序办理或者移送过程中发生环境事故或者事件的；

　　(十)按照事发当时法律法规和有关规定，不应当追究责任的；

　　(十一)其他履职尽责依法不应当追究责任的情形。

　　第十一条环境执法人员履行职责过程中，符合下列情形之一的，应当从轻、减轻处理或者予以免责：

　　(一)在贯彻执行上级指示决策部署中，为推动发展、攻坚克难，主动解决问题而大胆探索、先行先试出现失误或错误的；

　　(二)在无明确政策限制的探索性试验中未达到预期效果， 或因政策界限不明确、法律法规调整、政策变化等导致决策失误，造成损失或影响的；

　　(三)在全面深化改革、推进体制机制创新中，先行先试、突破常规，出现探索性失误或者未达到预期效果的；

　　(四)在扎实推动高质量发展、打好污染防治攻坚战、做好保障和改善民生等重点工作中，敢于决策、大胆履职、攻坚克难，出现失误或者偏差的；

　　(五)在创造性开展工作中，因国家政策调整、上级决策部署发生变化，或者政策界限不明确，受客观条件限制，出现失误或者偏差的；

　　(六)在实施重要规划、落实污染防治目标、推进环境质量改善和环保督察整改过程中，因自我加压，客观原因致使自定目标任务未能完成的；

　　(七)在处置突发事件或者执行其他急难险重任务过程中，临机决断、主动担当揽责，出现失误或者偏差的；

　　(八)在开展执法检查中，因被督察对象故意隐瞒或未如实反映情况，致使没有及时发现潜在生态环境问题的；

　　(九)在依法开展生态环境监管和执法中，因企(事)业单位和其它法人组织自身主体责任履行不到位，造成环境污染损害问题发生的；

　　(十)在处置突发环境事件或执行其他急难险重任务中，因情形紧迫临机处置或不可预见原因造成失误或错误的；

 　(十一)在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成失误或偏差的；

　　(十二)其他可以容错免责的情形。

　　第十二条环境执法人员履行职责过程中，符合下列情形之一的，可以从轻或者减轻责任：

　　(一)法律法规没有明令禁止的；

　　(二)没有造成重大损失和严重不良影响的；

　　(三)积极主动消除不良影响、挽回损失的；

　　(四)其他依法可以从轻、减轻追究责任的。

　　第十三条经认定予以容错免贵的单位或个人，根据其行为性质及造成后果，分别给予从轻、减轻或免除责任追究的处理。

　　(一)免除责任追究的，在考核评价、评优评先、表彰奖励时不受影响；在干部选拔任用、职称资格评定及推选党代表、人大代表、政协委员等人选时不作负面评价；

　　(二)从轻、减轻责任追究的，根据其从轻、减轻、免除责任追究规定的，确定受影响的情形；

　　(三)对党内法规和法律法规已有从轻、减轻、免除责任追究规定的，从其规定。

　　第十四条本制度自印发之日起施行。