滑政办〔2014〕32号滑县人民政府办公室关于印发滑县土地交易环节税收专项清查工作实施方案的通知

各乡（镇）人民政府，产业集聚区管理委员会，县人民政府各部门及有关单位：

《滑县土地交易环节税收专项清查工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                                                             2014年5月6日

                                                         滑县土地交易环节税收专项清查工作

                                                                             实 施 方 案

为进一步整顿土地交易市场，促进土地交易行为的法制化、规范化，强化土地交易环节税款征收，严厉打击土地交易环节偷、逃税行为，确保国家税收足额入库。经县政府研究同意，自2014年5月1日起，在全县范围内开展土地交易环节税收专项清查工作。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，以全县正在开展的严打“雷霆”行动为契机，规范我县土地交易市场，严肃国家税收法律法规，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠的基本方针，采取纳税人自查、重点清查相结合的办法，落实政府牵头、部门配合机制，从重、从快、从严打击土地违法交易，确保应纳税款及时足额入库，推动全县经济社会又好又快发展。

二、组织领导

1．成立税收清查工作领导小组。为强化土地交易环节税收清查工作的组织领导，县政府成立由县长任组长的土地交易环节税收清查工作领导小组（组成人员名单附后），领导小组下设办公室。领导小组办公室主要职责是：

（1）具体负责清查工作的筹划、组织工作。

（2）受理有关单位和个人的土地交易行为税收自查表

（3）下达征收、催缴文书并做好税款入库工作

（4）为重点检查提供案源线索。

2．成立重点检查工作组。抽调县公安局、财政局、地税局、国土局、规划局、住建局和产业集聚区若干名同志组成重点检查工作组，负责对存疑业户的重点检查和举报案件的侦查工作，对涉及刑事犯罪的依法移交。

三、方法步骤

土地交易环节税收清查工作分三个阶段逐步实施

（一）宣传发动阶段（5月1日至5月10日）

1．召开土地交易环节税收清查工作动员会。5月10日前，由县政府牵头组织召开土地交易环节税收清查工作动员会，财政、税务、国土、规划、住建、公安、产业集聚区等单位负责人和存在土地交易行为的单位负责人参加会议，安排部署专项检查工作。

2．开展土地交易环节税收政策宣传。地税部门整理税收政策汇编，印发宣传资料，设置咨询台，进行巡回讲解，并通过新闻媒体公告，广泛宣传有关法律、法规，普及法律知识，营造浓厚氛围。

3．印制、发放税收清查自查表。地税部门设计、印制税收清查自查表，地税、财政、国土、产业集聚区组成工作组逐户发放至发生土地交易行为的单位和个人，做好政策辅导和自查表的填报辅导，为相关单位和个人提供优质高效的服务工作。

4．国土资源局和产业集聚区土地部门就产业集聚区成立以来土地出让情况逐户列出清单，列明土地出让地点、受让单位、土地用途和出让价格以及土地变更情况，为土地交易行为税收清查提供基础资料。

（二）业户自查阶段（5月10至6月30日）

1．自查对象。县城、产业集聚区、城关镇、小铺乡范围内原始取得国有土地使用权和发生土地交易行为的单位和个人。

2．自查期限。2014年5月10至6月30日。

3．自查内容。（1）依法原始取得土地使用权的单位和个人自查契税、耕地占用税、印花税缴纳情况；（2）依法转让土地使用权的，出让方自查土地增值税、转让无形资产营业税、销售不动产营业税、城建税、教育费附加、地方教育费附加、印花税、企业所得税、个人所得税缴纳情况，受让方自查契税和印花税缴纳情况；（3）以协议及其它形式转让土地使用权的，比照依法转让土地使用权自查内容进行自查。

4.自查表报送专项检查办公室，办公室设在产业集聚区后院一楼。

（三）重点检查阶段（7月1日至12月31日）

1．重点检查工作组以自查情况为基础，进行认真梳理分析，对存疑业户及时实施重点检查；同时积极受理群众举报线索，组织力量进行重点查处；构成犯罪的，依法移交公安经侦部门处理。

2．对案情重大业户的重点检查不受时间限制。

四、几点要求

1．强化组织领导。土地交易环节税收清查工作在县政府的领导下分步实施，领导小组要加强工作指导，协调各方形成强大合力，对重大问题及时做出决断，推动清查工作顺利实施。

2．加强部门配合。财政、地税、国土、住建、规划、产业集聚区等单位要在政策规定、相关信息等方面及时沟通联系，协调解决人员、经费等问题，以密切的协作，积极的配合，确保清查工作取得实效。公、检、法等部门要充分发挥保驾护航作用，加大涉税刑事案件的审理、惩处力度，为清查工作的顺利开展提供法律保障。

3．坚持宽严相济。对在自查阶段主动自查、如实申报、积极补缴税款的，可从宽处理；在重点检查阶段发现偷、逃税款的，除限期追缴税款外，依法加收滞纳金并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4．严明工作纪律。土地交易环节税收专项清查工作领导小组及其办公室成员、重点检查工作组有关人员，必须强化法制观念，发扬“四铁”精神，讲政策不讲情面，依法查处税收缴纳违纪行为；必须自觉遵守廉洁自律有关规定，严禁接受业户宴请，严禁接受业户礼品、礼金、有价证券和土特产品，树立依法行政、廉洁自律的良好形象。

附件：滑县土地交易环节税收专项清查工作领导小组成员名单

抄送：县委各部门，县人武部。

                县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

                                                                                                                                   滑县人民政府办公室

                                                                                                                                     2014年5月6日印发

附件下载:

[滑县土地交易环节税收专项清查工作领导小组成员名单.doc]  20K]