滑政办〔2022〕3号滑县人民政府办公室 关于印发滑县普通公路路域环境综合整治 提升工作实施方案的通知

　　各乡(镇)人民政府、街道办事处，产业集聚区管理委员会，县人民政府各部门及有关单位：

　　《滑县普通公路路域环境综合整治提升工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　2022年2月22日

　　滑县普通公路路域环境综合整治提升工作

　　实施方案

　　为贯彻执行省委省政府《关于开展农村人居环境集中整治行动的通知》(豫办发电〔2021〕77号)有关要求，营造优美交通环境，助力农村人居环境整治，按照河南省交通运输厅《关于印发农村人居环境集中整治交通专项行动方案的通知》(豫交文〔2021〕86号)和安阳市人民政府办公室《关于印发安阳市“路域环境提升助力乡村振兴”三年攻坚行动实施方案的通知》(安政办〔2020〕13号)文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，着力促建设、重养护、提服务、保安全、强治理、抓示范，以全面提升我县普通公路服务水平和提高群众满意度为目的，按照“党委领导、政府主导、行业指导、属地管理、齐抓共管、综合治理”原则，大力改善普通公路路域环境和保障群众安全出行。强力推动全县普通公路路域环境大提升，服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力农民农村共同富裕。

　　二、工作目标

　　通过2年的时间全面开展路域环境综合治理，彻底实施普通公路路田路宅分家及绿化美化工作，有效推进“四好农村路”高质量发展，实现“路长制”高效运行，逐步建立县有综合执法员，乡镇(街道)有监管员、村(社区)委有护路员的路产路权保护队伍，做到全县公路长年有人管、有人问、有人护的长效机制，形成路网结构明显优化，路田路宅产权明晰，路肩边坡规范达标，行道绿化整齐划一，安防附属设施完善，路域通行环境优美。

　　三、实施内容

　　(一)实施全域路肩下沉专项行动。全域国、省、县、乡、村道所有路肩下沉不低于5公分。国、省道路肩宽度不足1米培护到1米，县、乡道路肩宽度不足1.5米的培护到1.5米，村道路肩宽度不足1米的培护到1米，此项工作由滑县交通运输局和公路事业发展中心负责指导各乡镇(街道)具体实施。

　　(二)实施道路两侧绿化。在完成路肩下沉的基础上做好公路两侧绿化，包括行道树补植、路肩及路肩边坡播撒草籽，做到绿化美观，整齐划一。辖区内分级签订绿化种植保护协议，做到责任到人，确保成活率。按照“一路一景”统一树种的原则进行绿化，单侧树木距路面边缘不低于1米，平均株距5米，乔木胸径不低于5公分。

　　(三)重点打造四个县界出口及省道S101全线。4月底前对慈周寨镇与长垣县交界省道S220出口、大寨乡与濮阳县交界省道S305出口、王庄镇与浚县交界省道S101出口、四间房镇与内黄县交界国道G342出口；对省道S101全线绿化改造提升，做到统一规划，高标准设计；对S220慈周寨十字路口至长垣县交界补植草籽。交通公路部门派专职人员对乡镇进行指导，由沿线乡镇负责组织实施。

　　(四)治理违法建设及侵占公路权行为。重点围绕建筑控制区内即公路边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘和建筑物边缘间距：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米，村道不少于3米开展专项路域环境综合治理工作。严厉查处公路两侧违法占地、违法建设、乱搭乱建行为，拆除公路两侧建筑控制区内违法违章建筑，禁止修建建筑物和地面构筑物。

　　对占用公路路产开设的加水洗车点、砂石场、预制厂、木材厂和乱堆乱放等进行清理；清理拆除影响行车安全或未经许可设置的涉路设施、非公路标志标牌。重点打击利用公路打场晒粮、堆放杂物等问题，禁止利用边沟排放污物或焚烧杂物，禁止利用公路及公路用地设置障碍、挖沟引水、埋设管线，确保公路及公路用地不被破坏、侵犯。

　　(五)进一步规范公路安防及排水设施。以平交路口、急转弯、学校、过村路段、临河临塘、高路堤等险工险段为重点，大力实施安防设施建设，完善公路标志标线等附属设施，消除交通隐患；排查道路排水设施，对堵塞、损坏的进行疏通修复，缺失的进行新建完善，提升公路服务水平，确保公路安全畅通。

　　(六)加强公路扬尘和超限超载行为治理。加强对未加盖篷布、装载不规范、因“抛、洒、漏”污染公路车辆的治理；规范源头装载行为，依法管理砂石料场等货源场地，严禁超限超载车辆出场上路。做好路面路肩清扫保洁工作，加大机械清扫保洁频率，对急转弯、平交路口等重点路段机械化清扫保洁率达100%，对中央分隔带、波形梁护栏及防护墩等沿线设施开展专项清洁，遏制道路扬尘，确保公路整洁。

　　(七)突出整治过村镇路段。各级公路过村路段由所在乡镇(街道)人民政府(办事处)及所属行政村(社区)具体负责，规范集市贸易，禁止在公路上随意摆摊设点，清理过村镇路段公路两侧堆积的生活垃圾、建筑材料及其他堆积物；净化过村镇路段路域环境，解决过村镇路段的排水问题，确保道路干净、整齐、无堆积物、无积水。

　　(八)全面实施“路田分家，路宅分家”。在上年度已实施的路田分家、路宅分家的基础上，继续根据《滑县人民政府办公室关于印发进一步推进“四好农村路”建设工作实施方案的通知》(滑政办〔2020〕28号)，在公路用地范围内即公路边沟外缘1米范围内进行土地流转，彻底实施路田路宅分家，规范公路排水设施，特别是加大过村路段路面边到房屋边的整治力度；各乡(镇)、街道与涉及部门积极配合认真组织实施，合理规划，一路一策，做到边界清楚，产权明晰，实现村外路段路肩、边坡、边沟一次成形，绿化美观，安保设施齐全，过村路段美化亮化，排水设施完善，全面提升路容路貌，村容村貌。

　　(九)完善公路管养机制。全面建立县、乡、村三级路长体系，在全县普通公路采取“一路一长”的管理方式，各级路长和工作人员落实责任、上岗到位，因地制宜，一路一策，实现高效运行，实现“有路必养，管养到位”，大幅提升我县国、省干线及农村公路路域环境。

　　优化农村公路管理养护机构，加大交通综合服务站建设，规范乡镇管理养护站，建立健全村级养护组织，多渠道加强农村公路日常管理养护。

　　(十)推进“四好农村路”示范创建活动。全县持续推进“四好农村路”示范环线、示范乡镇创建，全县所有乡镇实现达标，50%以上乡镇创建示范乡镇，彻底实现绿化整齐美观，路域环境优美整洁。

　　四、实施步骤

　　第一阶段(2022年2月至2022年4月)重点开展全县国、省、主要县道路肩下沉5公分集中整治行动，大力开展路肩植草及绿化补植工作；对四个县界出口、省道S101全线和部分县道路段进行拆违打造提升；对S220慈周寨十字路口至长垣县交界补植草籽；完成原15公里示范线整修、提升工作。(具体工作任务见附件1)

　　第二阶段(2022年5月至2022年12月)对第一阶段打造完成以外剩余的所有国、省、县道进行全面打造；各乡镇(街道)结合当地实际新打造不低于15公里的乡村道路。(具体工作任务见附件1)

　　第三阶段(2023年1月至2023年10月)各乡镇(街道)对剩余的所有未提升打造的乡村道路进行全面打造。同时对前两个阶段打造完成的路段进行巩固提升，确保全县所有公路路域环境达到验收标准。

　　五、职责分工

　　县交通运输局牵头统筹协调推进路域环境综合治理，加强公路路政巡查执法，及时查处涉路违法事件；负责指导乡镇(街道)做好公路两侧路域环境综合治理；整体推动全县“四好农村路”创建工作。

　　县公路事业发展中心及农村公路管理所负责二级及以上的国、省、县级公路的日常管理养护工作，实施次、差路及其危桥升级改造，完善重点路段安防等公路附属设施建设；指导乡镇(街道)做好对各级道路的路田分家及过村路段路宅分家的集中整治工作；县公路事业发展中心牵头协同乡(镇)共同做好公路两侧路域环境治理。

　　县委县政府督查局牵头县交通运输局、公路事业发展中心和县财政局组成联合督查组，对全县路域环境综合整治工作落实情况进行督导及阶段性目标任务完成情况进行考核验收。

　　县财政局负责筹措路域环境综合治理奖补专项资金。

　　县公安局负责依法协助查处打击破坏或侵占路产路权及“超重超载”等违法犯罪行为。

　　县市场监督管理局负责规范公路两侧市场经营活动，配合乡镇(街道)人民政府(办事处)做好国、省干线及县道两侧占道经营及店外经营的清理工作。

　　县城市管理局负责规范县城规划区内公路两侧市场占道经营、店外经营活动，做好各乡镇(街道)人民政府(办事处)镇区范围内道路两侧占道经营及店外经营的治理业务指导工作。

　　县自然资源局负责协调符合土地利用总体规划的公路建设项目用地及公路管理养护用地范围内产权确权登记工作。

　　县林业总站负责做好、协调好全县普通公路两侧的绿化工作。

　　县水利局负责沿公路河流河坡清理整修、绿化及防护等相关设施建设，严格控制农村饮水工程沿路侧或穿越公路埋设管线行为，做好相关规划审批工作。

　　各乡镇(街道)人民政府(办事处)负责做好辖区内“四好农村路”创建工作，负责对乡、村公路(含路网新编号国、省、县道三级及以下公路)的日常管理养护工作；负责对辖区内国省干线、县、乡、村道路的路田分家及过村路段路宅分家的集中整治及道路两侧绿化工作；负责普通公路沿线路肩外50米范围内路域环境综合治理工作。

　　各电力、通信、燃气公司及广电传媒等单位在公路建筑控制区内设置建筑物及构筑物或埋设穿越公路管线等相关工作，需规划好经审批后做到整齐划一。

　　六、保障措施

　　(一)加强组织领导。各乡(镇)、街道和县直有关单位，要严格按照全县统一安排部署，充分认识路域环境综合治理对实施乡村振兴战略重要意义，提高政治站位，各司其职，精心组织推进，树立责任意识，强化担当意识，切实履行职责。加强部门联动，强化组织协调和督查指导，抓好各项工作落实，以高度的政治责任感和饱满的工作热情推动各项工作任务落到实处。

　　(二)压实工作责任。按照政府主导，分级负责、属地管理、部门联动的原则，具体实施按国、省道二级及以上公路路面由县公路局负责，县道二级公路路面由县农村公路管理所负责；乡、村道路路域综合治理及国、省、县道“路田路宅分家”及绿化由所辖各乡(镇)、街道负责。责任部门各司其职，各乡(镇)、街道积极配合组织实施，多措并举，加压推进，做好路域环境综合治理各项工作。

　　(三)广泛宣传发动。各乡(镇)、街道和县直有关单位，要加大宣传力度，充分运用电视、农村广播、短信、标语及新媒体，广泛宣传路域环境提升工作的重要意义，提高群众的知晓率。同时，各乡(镇)、街道在实际工作中要突出群众主体地位，创新工作形式，因地制宜、结合实际引导群众自主参与路域环境整治工作中，形成广大群众自觉参与爱路、护路的良好工作氛围，打一场全民广泛参与的路域环境治理攻坚战，确保工作成效持续巩固。

　　(四)强化激励考核。县督查局牵头县交通运输局、公路事业发展中心、财政局等单位组成联合督导组对路域环境治理活动实行一月一督导，三月一观摩。县、乡、村道路路面由交通部门争取上级资金进行修缮，路肩由属地政府组织沿线群众培护及整治边沟、边坡、绿化补植及土地流转。涉及到国省干线公路路宅分家、路田分家、路肩下沉及绿化的实施，达标路段以奖代补2万元；不涉及路宅分家、路田分家的国省干线以奖代补1.2万元；仅撒播草籽路段以奖代补，每公里2000元；县道达标路段由县财政对属地乡镇(街道)实施以奖代补每公里2万元；乡、村道路达标路段由县财政对属地乡镇(街道)实施以奖代补每公里1.8万元；成功创建示范乡镇的奖励资金50万元。对工作中涌现出的先进个人进行表彰，对未按要求标准完成任务的进行追责、问责。

　　县政府于2022年5月上旬对第一阶段路肩下沉、绿化补植及原15公里示范线进行考核，对4个出口、S101及部分县道进行验收奖补，2023年5月、12月对第二、三阶段进行考核验收，验收达标路段及示范乡镇，县财政拨付奖补资金。

　　附件：1.滑县普通公路2022年路域环境提升工作计划表

　　2.滑县公路路域环境集中整治活动 考核与评定标准

　　3.滑县“四好农村路”达标、示范乡(镇)创建考核标准

　　附件1

　　滑县普通公路2022年路域环境提升工作计划表

　　附件2

　　滑县公路路域环境集中整治活动考核与评定标准

　　附件3

　　滑县“四好农村路”达标、示范乡(镇)创建考核标准

　　抄送：县委各部门，县人武部。

　　县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

　　滑县人民政府办公室

 2022年2月22日印发