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2022年政府工作报告

发布时间: 2022-04-21 作者 来源:

  政 府 工 作 报 告

  ——2022年4月18日在滑县第十六届人民代表大会第一次会议上

  滑县人民政府县长 陆志杰

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、本届政府工作回顾

  过去五年,是滑县发展史上殊为不易的五年,也是具有里程碑意义的五年。面对经济形势复杂多变、新冠疫情反复、百年不遇洪灾等多重压力,我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县广大干部群众,顶住了经济下行压力,摘掉了绝对贫困帽子,经住了疫情考验,扛住了洪灾洗礼,夺取了全面小康的伟大胜利,实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局,向党的百年华诞交出了一份合格答卷。

  五年接续奋斗,综合实力再上层楼。全县生产总值由2016年的270.07亿元增加到409.77亿元,首次突破400亿大关,年均增长6.1%;一般公共财政预算收入由10.16亿元增加到16.16亿元,年均增长12.1%;固定资产投资年均增长0.5%;规模以上工业增加值年均增长6.3%;社会消费品零售总额由93.1亿元增加到187.09亿元,翻了一番;城乡居民人均可支配收入由12863.7元增加到19762.1元,年均增长9%;金融机构各项存贷款余额分别由271.3亿元、106.15亿元,增加到535.47亿元、286.71亿元,年均增长14.6%、22%,创造历史最好水平。

  五年攻坚克难,发展基础愈加坚实。脱贫攻坚决战决胜。统筹资金11.9亿元,实施扶贫项目1143个,动态解决了“两不愁三保障”问题,“双基”水平全面提升。13.64万建档立卡贫困人口全部脱贫,178个贫困村全部出列,成为全国首批脱贫摘帽贫困县之一,荣膺全国脱贫攻坚先进集体。脱贫攻坚成果持续巩固拓展,多次在全省扶贫成效考核中获得先进位次。抗洪防疫双战双赢。去年7月中下旬以来,我县遭遇百年不遇的洪涝灾害,全县93577人受灾,直接经济损失13.81亿元。面对严重灾情,我们始终坚持“人民至上、生命至上”,统筹做好抢险救援、群众安置、灾后恢复重建等工作,组织动员10余万人次加固堤防、日夜坚守,安全转移群众21396人,谋划实施恢复重建和防灾减灾能力提升项目101个,已完工78个,确保了大灾之后无大疫,确保了城市安全和卫河安澜。面对突如其来的新冠疫情,我们坚持“外防输入、内防反弹”总策略,全民动员、群防群治、联防联控,在全市率先建成移动PCR方舱实验室和气膜方舱实验室,集中隔离点建成投用、全民核酸检测应检尽检、新冠疫苗应接尽接、常态化防控严密有序,疫情防控取得了阶段性成果。生态治理有力有效。持续加大生态治理、修复、保护和建设力度,生态环境质量大幅提升。大气污染防治工作始终保持在全市前列,国控省控考核断面水质、集中式饮用水水源地水质达标率始终保持100%,受污染耕地、污染地块安全利用率始终保持100%,连年荣获省市环保工作先进单位。森林抚育和改培4.67万亩,完成造林7万亩,创成省级以上森林乡村17个,滑县西湖湿地获批省级湿地公园试点,成功创建省级生态文明县。

  五年躬耕不辍,产业结构不断优化。三次产业比由2016年的23.2:38.9:37.9调整为2021年的19.4:36.2:44.4,经济结构“三二一”格局更加稳固。第三产业繁荣活跃。服务业增加值由2016年的102.41亿元增加到2021年的181.78亿元,年均增长7.4%。电子商务发展迅猛,建成乡村电商服务站点484个,城乡商贸物流服务网络实现全覆盖。全县电商交易总额达178.5亿元,农村产品网络零售额76.1亿元,跨境电商交易额8.22亿元,淘宝镇村数量稳居豫北地区首位,荣获全国电子商务进农村示范县。文旅产业健康发展,成功举办大运河智库论坛、运河文化节,大运河文化创意产业园纳入第二批省级现代服务业专业园区。创成国家A级景区6家,道口古镇成功创建国家4A级景区。欧阳书院、大云寺文化园成功开园。县文化馆获评“国家一级馆”。创成全省旅游标准化示范县,成功入选第一批省文化和旅游消费试点县。工业支撑更加给力。全县规模以上工业企业达222家,三大主导产业规模以上工业增加值达到107.47亿元,较2016年增长28.5%,获评全国食品工业强县。深入推进“三大改造”,实施技改项目136个,创成国家高新技术企业16家,国家级科技型中小企业30家,国家绿色工厂2家,省级以上“专精特新”企业8家,省“瞪羚”企业1家,省级智能工厂2家,省级智能车间4家。建成省级工程技术研究中心11个,河南省中原学者工作站2个。累计建成投产工业项目394个,研发经费支出年均增长20.9%。大力实施“洹泉涌流”强企兴滑人才集聚计划,累计为企业引进紧缺人才375人,全市人才工作现场会在我县召开,王凯省长批示省调研组来滑县作专题调研。现代农业质效齐增。扛稳扛牢粮食安全重任,守住了全县199.33万亩耕地保护目标,建成高标准农田145万亩,粮食总产连续30年位居全省县级第一。建成小麦良种繁育基地41.2万亩,被评为国家区域性小麦良种繁育基地,成功获批创建省级滑县小麦(种业)现代农业产业园。加快种养业结构调整,形成了以八里营洋香瓜为代表的一大批特色瓜菜生产基地,慈周寨镇、老店镇成功获批创建国家级农业产业强镇。牧原生猪屠宰加工项目基本建成,牧原农牧13个养殖基地建成投产,成功创建“全国生猪调出大县”。培育壮大新型经营主体,省级以上农业产业化重点龙头企业达12家,省级农业产业化联合体4家,“两品一标”农产品总数达23个,被评为“互联网+农业”全国十大标杆县域、省级农产品质量安全县。

  五年踔厉奋发,城乡面貌美丽蝶变。城市更新步伐加快。城市能级不断提升,常住人口城镇化率提升9个百分点。实施市政项目370个,累计完成投资265.76亿元。新建、改造市政道路30条,新增城市绿地195.1万平方米,建成游园广场23个。改造老旧小区22个、棚户区片区26个,建成并完成分配公租房6193套。新建、改造提升公厕181座,更新纯电动公交车290辆,改造街景立面27万平方米,拆除违建3.2万平方米。城乡环卫一体化实现全覆盖。龙虎森林公园入选全省10大康养旅游示范基地,荣获全国文明城市提名城市、国家园林城市、国家卫生县城。乡村振兴蹄疾步稳。农村人居环境持续改善,累计改造农村户厕11.1万户,清洁取暖“双替代”19.2万户,打造“四好农村路”324公里,硬化背街小巷250公里,17个乡镇污水处理厂加快推进,农村燃气管网实现村村通,创成省市级人居环境示范村48个,市级乡村振兴示范村25个。河南农业职业学院滑县乡村振兴学院挂牌成立。瓦岗寨乡被评为中国最具魅力乡村旅游目的地,道口镇街道、城关街道、牛屯镇、瓦岗寨乡获批省级特色生态旅游示范镇,道口镇街道顺北村、顺南村、城关街道东小庄村、瓦岗寨乡瓦岗寨村、牛屯镇暴庄村荣获省级乡村旅游特色村。20个乡镇集镇提质全面推进,牛屯镇、白道口镇获批省级“美丽小镇”。行政区划设置进一步优化,四间房、八里营、赵营、半坡店撤乡设镇,道口镇、城关、锦和三个街道办事处获批设立,行政村(社区)优化为744个。基础支撑强劲有力。新改建农村公路149公里、国省道60.8公里,安罗高速加快推进,济郑高铁滑县段、濮卫高速、专用铁路年内通车,贯通南北、连接东西的现代立体综合交通体系基本形成。滑州热电、静脉产业园垃圾焚烧发电和长青生物质发电建成投运,县城21个小区实现集中供热。第四水厂基本建成,丹江水城乡全覆盖即将实现。持续实施农村电网改造升级,农村用电条件有效改善。新改建一批通信基站,乡镇、农村热点区域实现5G网络全覆盖。

  五年开放融合,活力动力持续迸发。重点改革纵深推进。党政机构改革顺利完成,教育医疗、农业农村、投融资等领域改革取得积极进展。农村集体产权制度改革基本完成,承包地“三权分置”进一步深化,农村宅基地改革稳慎推进,集体经济全部实现“清零破万”。“放管服”改革持续深化,政务服务环境进一步优化,12345热线实现“一号对外”,下放镇村权限共517项,77个事项实现“一件事集成办理”,“网办”成为群众办事常态。对外开放成果丰硕。立足优质资源和优势产业,强化链式招商思维,积极对接长三角、珠三角等发达地区,加大产业转移承接力度,全力培引龙头、完善链条、打造集群。五年来,累计引进亿元以上项目289个,实际利用省外资金368.4亿元,实际利用外资7733万美元。当纳利、卡尔美、易凯针织等一大批好项目、大项目落户滑县。营商环境持续优化。“万人助万企”、“861”金融暖春等活动扎实推进,为企业解决问题205个,累计召开银企对接会169场次,发放贷款126.5亿元,积极落实减税降费政策,累计减免税费达8.3亿元。创新政府管理和服务方式,打造法治化市场化营商环境,“双随机、一公开”实现监管全覆盖,公共资源交易实现全流程电子化。

  五年初心不改,民生福祉全面提升。幸福感更有保障。146项民生实事全面完成,财政民生累计支出288.8亿元,占财政总支出的71.4%。新增就业岗位4.1万个,“人人持证、技能河南”稳步推进,新增技能人才2.3万人,发放创业贷款11亿元,被评为省级农民工返乡创业示范县。困难群众基本养老保险和基本医疗保险实现全覆盖,城乡低保、特困人员补助水平连续7年提升,发放残疾人两项补贴9689万元,荣获省残疾人工作先进单位。获得感更加充实。新建、改扩建各类学校307所,完成“全面改薄”项目91个。教育“双减”有效落实,课后延时服务实现义务教育阶段学校全覆盖,成功创建国家义务教育发展基本均衡县。成功打造城区“15分钟”健身圈,荣获全国群众体育先进单位。医共体建设稳步推进,3家县级公立医院牵头的3个医疗服务集团正式运行,县人民医院成功晋升国家三级综合医院,乡村医疗机构和合格村医实现“空白点”清零,被命名为河南省健康促进县。全面三孩政策稳步实施,荣获国家计划生育优质服务先进县。安全感更可持续。财政金融风险总体可控。安全、信访形势持续平稳向好。食品安全保障有力,创成省级食品安全示范县。社会治理纵深推进。扫黑除恶专项斗争成果丰硕。高标准实现禁毒“摘帽”。平安法治滑县建设不断深化,连续7年被评为全省平安建设考评优秀县;荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位,省“七五”普法中期工作先进县,成功创建河南省法治县。

  五年慎为笃行,政府自身建设更加严实、更有公信力。始终坚持和加强党的全面领导,严格落实意识形态工作责任制,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,务实开展“我为群众办实事”实践活动。始终坚持依法行政,严格执行重大行政决策程序规定,修订完善了《滑县人民政府工作规则》。始终坚持勤政廉政,加快政府职能和作风“双转变”,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,持续纠治“四风”,“三公”经费持续下降。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督,高质量办理人大议案和代表建议969件、政协提案1443件。国防动员、双拥共建、优抚安置等工作取得新进展,省级双拥模范县实现3连冠;统计、审计、史志、档案、侨务、民族、宗教、人防、气象、机关事务等工作实现新发展;工会、共青团、妇联、工商联、关工委、慈善、红十字、老龄等事业开创新局面。

  各位代表,回首过去五年,我们思发展、谋发展、为发展、促发展,奔跑的脚步更稳健,奋斗的果实更香甜。这些成绩的取得,离不开上级党委、政府和县委的总揽全局、坚强领导,离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,更离不开全县广大干部群众勠力同心、奋发有为。在此,我代表县人民政府,向全县人民、向人大代表、政协委员、工商联、人民团体和离退休老同志,向所有关心支持滑县经济社会发展的社会各界人士,特别要向在脱贫攻坚、疫情防控和抗洪救灾战役中,涌现出的以无私赴使命、以热血写担当的扶贫减贫英雄和逆行出征、向死而生的抗疫抗洪勇士,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

  各位代表,回首过去五年,我们行大道、迎大考、过大关、创大业,干得很辛苦也很充实,走得很艰难也很坚定。我们深刻地体会到:无论形势多么复杂,挑战多么严峻,任务多么艰巨,坚持党的全面领导是做好政府工作的坚实靠山,争先进位谋发展是做好政府工作的永恒主题,依靠人民是做好政府工作的制胜法宝,优良作风是做好政府工作的坚强保障。

  各位代表,对标时代要求、对照群众期盼,我们也清醒认识到:受新冠肺炎疫情影响,宏观形势依然复杂多变,稳增长压力还很大;持续实施减税降费等措施造成财政减收,疫情防控、“三保”等刚性支出较大,财政收支矛盾更加突出;工业领域高新技术和战新产业偏少,传统产业升级举措有待加强,农业产业链延展不足;生态保护、防灾减灾、安全生产和社会治理任务依然艰巨;就业、养老、教育、医疗等公共服务供给还存在短板;少数干部眼界不宽、专业不精,抓落实还存在差距。对此,我们将以高度的责任感,迎难而上、毫不懈怠,切实加以解决。

  二、今后五年的目标任务

  各位代表,致敬过往,实干今朝!今后五年,是滑县在全面建成小康社会的基础上,全面推进社会主义现代化建设、实现高质量跨越式发展的关键突破期。纵观发展前景,形势向好、机遇难得。从外部看,新时代推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化保护传承利用、支持革命老区振兴发展等重大战略在我县叠加,为我们在新一轮开放合作中提升发展位势提供了广阔的空间;国家双循环格局加快构建,乡村振兴、新基建、碳达峰碳中和等政策利好加速释放,中央预算内投资和地方政府债券资金支持力度不断加大,为我们争取更多项目,实现借势借力发展提供了良好机遇。从内部看,经过多年的接续奋斗,我县综合实力不断提升、产业规模逐步壮大、交通优势日益突出、发展环境持续优化、干事激情持续激发,广大干部群众克难攻坚抓发展的精气神更旺、作风更实、劲头更足。特别是县第十二次党代会确定的发展定位、发展布局、发展路径,为政府工作指明了前进方向。我们要在历届政府打下的坚实基础上,保持定力,抢抓机遇,乘势而上,全力跑出滑县经济社会高质量发展加速度。

  今后五年,政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以绿色转型发展为主攻方向,以改革开放创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,锚定“两个确保”,实施“十大战略”,统筹发展和安全,加快建设现代化县域经济体系,积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化保护传承利用、中原城市群和环渤海经济圈等重大国家战略,确保建设现代化滑县新征程开好局起好步,奋力谱写建设新时代富有影响力的区域中等城市的绚丽篇章。

  今后五年,我们的总体奋斗目标是:实施“321”发展目标,即“优化行政区划设置、开发区转型升级、大运河城乡融合发展示范区核心区建设‘三大行动’,加快建设高铁片区、滑东新区‘两个载体’,创建践行县域治理‘三起来’示范县”。实现“三个同步”“三个超过”,即城乡居民收入与地区生产总值同步增长、生态环境质量与经济质量效益同步改善、社会事业与经济发展同步提高,地区生产总值、一般公共预算收入、居民人均可支配收入增速超过全省平均水平,进一步提升经济综合实力在全省第一方阵的地位。

  ——综合实力更加强劲。经济持续稳健发展,主要经济指标增幅位居全市前列,地区生产总值年均增长7%左右,到2026年达到550亿元以上;一般公共预算收入年均增长7%左右,达到20亿元以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内。全县综合实力、改革创新、生态环境、生活品质、治理效能等方面取得新突破,绿色低碳循环发展经济体系基本建立。

  ——粮食产能更加巩固。坚决扛牢粮食安全政治责任,坚决落实最严格的耕地保护制度,持续做好卫片执法、农耕房整治等专项工作,切实守好耕地保护红线。持续推进高标准农田建设,坚持良种良法相配套、农艺农机相融合,增强农业基础设施建设,有效防范应对农业重大灾害,确保粮食播种面积稳定在300万亩以上、总产保持在30亿斤以上。

  ——产业结构更加优化。农副产品深加工、纺织服装、智能装备制造百亿级主导产业支撑作用大幅增强,新兴产业扩容倍增、传统产业脱胎换骨。实现现代特色农业全面增效,现代服务业集聚发展,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升,基本形成具有区域竞争优势的现代县域产业体系。

  ——创新驱动更加有力。加大科技创新投入,研发经费年均增长20%。深入实施创新驱动发展战略,政产学研用协同创新平台不断赋能,科研成果转化率持续提升,科技创新共同体加快构建。聚才育才用才留才环境大幅改善,本土人才素质显著增强,高质量发展人才支撑体系基本建成。

  ——城乡发展更加融合。城区骨架进一步拉大,城镇化率显著提升,中心城区辐射带动能力明显增强,中心镇建设成效凸显,乡村振兴取得重大突破。成功创建全国文明城市,特色小镇、精品村庄星罗棋布,城乡融合发展格局基本形成。

  ——改革开放更加深化。重点领域改革取得突破性进展,创造更多滑县经验。市场逻辑、资本力量、平台思维、改革办法充分耦合,市场主体活力充分激发。“放管服”改革持续深化,力争营商环境整体水平进入全省前列。开发区和商务中心区竞争力大幅提升,初步形成开放型经济发展新高地。

  ——绿色发展更加深入。国土空间开发保护格局得到优化,生态文明制度体系更加健全,黄河流域滑县段生态保护建设取得实质性进展,能源资源利用效率大幅提高,碳达峰碳中和扎实推进,污染物排放总量持续减少,生态系统治理水平不断提升,城乡人居环境更加优美。创成国家生态文明示范县、省级森林城市。

  ——人民生活更加幸福。脱贫成果持续巩固拓展,农民持续稳定增收。民生投入比重持续增长,就业创业更加充分更有质量,收入分配更加公平合理,公共服务均等化水平明显提高,社会保障和救助体系更加健全完善,共同富裕取得实质进展。

  ——社会治理更加高效。社会主义民主法治更加健全,法治滑县、法治政府、法治社会一体建设深入推进,行政效率和公信力显著提升,社会公平正义进一步彰显。防范化解重大风险体制机制逐步健全,突发公共事件应急处置能力持续增强,自然灾害防御水平明显提升,社会治理共同体基本建成。

  各位代表,道阻且长,行则将至,行而不辍,未来可期!我们将紧紧围绕县十二次党代会描绘的美好蓝图,在苦干实干中出实效,在担当作为中开新局,为滑县的今天尽心尽责、奋力打拼,为滑县的明天夯基垒台、赋能添彩,努力向党和人民交上一份满意的答卷。

  三、2022年工作安排

  2022年是党的二十大召开之年,也是新一届政府的开局之年。综合各方面因素,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7.5%左右,规模以上工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共财政预算收入增长7%,城镇调查失业率控制在5.5%左右,居民收入保持稳步增长,常住人口城镇化率提高1.5个百分点,单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。围绕上述目标,重点做好以下九个方面工作。

  (一)以攻坚之势扩大有效投资战果

  全力会战招商引资。依托龙头企业和各类产业园区,充分运用“投行思维”,瞄准长三角、珠三角、环渤海等战略性产业发展前沿,紧盯“四类500强”企业、“国字头”企业、上市公司、行业龙头,尽锐出战招大引强,大力开展产业链招商、以商招商、委托招商、网上招商,力争新签约亿元以上项目45个以上,总投资额达到120亿元以上。依托民生银行提供的大型企业授信名单,筛选一批重点企业进行跟踪问效,重点跟踪光明乳业乳制品、公铁智慧物流园等项目,力求早日签约落地、投产达效。加强与各地滑县商会、重点乡贤的交流合作,大力实施“乡贤回归”工程,促进总部回归、人才回乡、资金回流、项目回迁。力争全年利用省外资金80亿元以上,实际利用外资5000万美元以上。

  全面开展项目攻坚。以项目谋划为突破口,积极对接国家战略,融入省级布局,聚焦中央预算内投资、专项债支持领域,再谋划一批新型工业、基础设施、乡村振兴类项目,力争更多项目纳入国家、省年度计划盘子。以项目建设为支撑点,健全重点项目观摩评价、领导分包、专班推进等行之有效的项目推进机制,加快实施人健药业、吾悦广场等总投资248.84亿元、年度投资100.44亿元的43个省、市重点项目,梯次推进“三个一批”活动,力争全年新开工亿元以上项目16个,切实形成开工一批、投产一批、储备一批的滚动发展机制。

  全力挖掘消费潜力。以创建河南省文化和旅游消费示范县为契机,加快推进古镇实景演艺,开发一批乡村旅游“网红打卡地”,有效扩大文化旅游消费。持续发展夜间经济、小店经济、周末经济、节庆经济,扩大家电、家具、汽车、餐饮等传统消费。完善县乡村三级物流服务网络,整合电商优势资源,全力推动线上线下消费双向提速,培育发展网红经济、流量经济、直播经济,扩大电商进农村覆盖面,推动特色农产品消费,释放农村消费潜力。聚焦群众高品质生活需求,发展高水准的康养产业,鼓励社会资本进入医疗、家政、托幼等领域。全年培育限上商贸企业18家,不断提振和升级市场消费。

  (二)以非常之举加快产业转型步伐

  高质量聚力产业升级。立足自身优势,把握产业规律,聚力提质扩量增效,补短板、锻长板,培育壮大“3+X”产业集群。持续实施产业基础再造工程,纵深推进道口烧鸡、电线电缆、齿科材料、粮油机械、制冷电器、古典家具等传统优势产业提档升级。突出数字赋能,加快培育大数据、人工智能、5G等新兴产业,引导企业向数字化、网络化、智能化转型。大力推进企业领航发展,梯度培育优质企业,加快建设长三角智能制造、中科智能装备制造产业园等项目,新增规上工业企业20家以上,入培育库60家以上,再培育上市后备企业3家以上,力争实现企业上市1家。

  高品质推进全域旅游。积极引进优质企业,盘活现有文旅资源,做好创意营销,倾情打造人文之旅、生态之旅、红色之旅、研学之旅,推进全县6家A级景区提档升级,积极做好大云寺文化园国家4A级景区创建,叫亮打响滑县文旅品牌。充分挖掘黄河、运河空间重合、文化叠加的独特优势,因地制宜植入一批创意好、参与性强、游客喜爱的文旅项目,加快打造核心景区拳头产品,加快大运河(滑县段)国家文化公园综合示范区一期项目、森林公园、瓠子堤文化遗址保护工程、白马坡农业观光旅游等项目建设。抢抓济郑高铁滑县段开通运营机遇,开通高铁滑浚站至各景区的“一日游”“两日游”精品旅游专线。培育和支持乡村旅游发展,着力打造乡村旅游品牌。加快道口镇街道、枣村乡堤上村、老店镇小屯村、半坡店镇古典家具园区旅游民宿开发步伐。

  高水平打造载体平台高标准推进“一县一省级开发区”建设,全面推行“管委会+公司”模式,实施“三化三制”改革,强化经济发展主责主业,剥离社会管理事务,完成试点改制任务。坚持“亩均论英雄”导向,设置投资强度、产出强度等约束性指标,推进标准厂房建设,吸引上下游配套企业集聚。加快推进“腾笼换鸟”,清理僵尸企业,整备、盘活批而未供、闲置低效土地900亩,实现1500亩工业用地“标准地”出让,完善园区配套基础设施,优化园区生产生活环境,提升园区项目承载能力。持续发展壮大高平齿科材料、白道口电线电缆等乡镇专业园区,推动乡镇专业园区朝着更科学、合理的方向发展。

  (三)以全局之力推动乡村振兴出彩

  促进农业高质高效。坚持产量和产能、增产和增收、生态和生产“三统一”,守牢粮食安全底线,认真落实“田长制”,深入实施“两藏”战略,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,新建高标准农田10万亩,确保粮食总产继续保持全省、全国先进位次。加快推进滑丰种业智能化种子加工产业园建设,完成小麦种子繁育43万亩,打造国家一流小麦种子仓储加工中心。围绕打造面品、肉品、乳品产业链条,加快推进滑县现代农业产业园、福乐道口面业、道口烧鸡产业园、牧原养殖基地、奶业生产基地建设。大力发展“一乡一业、一村一品”,鼓励八里营镇、焦虎镇、城关街道等做大做强特色农产品种植。依托大运河三科智慧农商城,加快农产品交易市场建设,建立健全冷链物流体系,打造立足滑县、辐射全省、面向全国的特色农产品供应中心。

  促进农村宜居宜业。实施乡村建设行动,统筹传统文化、产业特色等,打造一批特色小镇、产业新镇。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动,完成背街小巷硬化396个村,改造户厕2.6万户,提升乡村颜值气质。新、改建农村公路30公里,打造“四好农村路”示范路段300公里,绿化补植树木1.6万棵,实现建、管、护、运协调发展。全面推行“路长制”,建成县乡村三级路长体系。完善水电气网等基础设施建设,支持项目下乡、人才兴乡,促进城乡基本公共服务均等化。

  促进农民富裕富足。严格落实5年过渡期政策和“四个不摘”要求,完善防止返贫动态监测帮扶机制,牢牢守住不发生规模性返贫底线。对照巩固拓展脱贫攻坚成果“后评估”要求,持续加大道路、安全饮水、产业项目等后续管护力度,促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续推进扶贫资产确权登记、资产移交、清产核资等工作,确保扶贫资产保值增值。大力开展“三清三化 百村攻坚”集中行动、村集体经济“清五争十”专项行动,全面提升村集体经济发展水平。谋划实施高效种植、特色加工等产业项目,健全利益联结机制,实现村集体经济和农民稳定增收。

  (四)以兼修之策提高城镇建管水平

  以系统理念优布局。加快推进县级和乡镇国土空间规划编制,有序推进“东进、西控、中优、南提、北联”中心城区发展策略,打造滑东新区城市综合中心、产城一体开发区,建设高铁新城,科学划定城镇开发边界,严控卫河两侧和西湖周边(蓄滞洪区外)开发强度,加强大功河及城关干渠滨水空间整治。加快推进黄河路东延项目,推动开发区、滑东新区、静脉产业园融合发展。坚持“一张蓝图绘到底”,持续强化卫片执法监管,维护空间规划的权威性、稳定性和实效性。立足资源禀赋、产业基础,全力推进白道口镇、留固镇、牛屯镇、上官镇等四个中心镇建设,构建城乡一体化发展新格局。

  以民生导向强功能。围绕实施以人为核心的新型城镇化战略,统筹抓好雨污分流、截污清淤、园林绿化、生态补水等工作,加快推进城市防洪排涝薄弱环节工程建设。谋划实施贸易路拓宽、解放路提升等10条道路建设提升项目。新建市政供热一级管网8.3公里,新增小区供热面积280万平方米。抓牢城市更新改造增长点,推进“三区一村”改造,加快棚改项目建设,改造老旧小区21个。加快第三污水处理厂、17个乡镇污水处理厂建设,提升污水处理能力。深入挖掘工业遗存文化价值,积极推进西纸厂、黄河电缆厂等30个闲置厂房改造升级利用。

  以绣花功夫精管理。坚持常态化管理与专项整治相结合,全力开展市容市貌、交通秩序整治,有效推进垃圾分类,重点加大背街小巷、城乡结合部等区域管理力度,大力营造干净、整洁、有序的生活环境。持续开展违建“清零”行动,努力打造“无违建城市”。继续推进弱电入地工作,力争年底前城区主干道弱电全部入地。扎实推进城市窨井设施治理,确保民众“脚底下的安全”。加快餐厨垃圾处理进度,逐步实现餐厨垃圾无害化处理。持续完善智慧城市架构体系,让城市更智慧、治理更高效、生活更便捷。

  (五)以革新之态培塑改革创新优势

  更高质量创新驱动。以高新技术企业、“瞪羚”企业申报和国家科技型中小企业评价为核心,打造创新型企业集群,争创国家专精特新“小巨人”企业1家、国家高新技术企业5家、国家科技型中小企业35家、省级“专精特新”中小企业3家。实施全社会研发费用占比提升计划,加大企业研发费用后补助和规上工业企业研发机构建设支持力度,力争规上工业企业研发活动完成率达到55%。持续推进“洹泉涌流”强企兴滑人才集聚计划,引进人才120名、创新创业人才(团队)30个。大力推进工业企业科技特派员服务工作,组织22名博士为企业提供技术指导、科技成果转化等服务。

  更深层次改革攻坚。深化财税金融改革,全面实施预算绩效管理,健全政府债务管理制度,落实好常态化财政资金直达机制;充分发挥国开行、农发行等开发性和政策性银行优势,完善农村金融服务体系。整合组建投资集团,更大释放协同效应,打造集融资、投资、开发、建设和经营于一体的新型国有资产运营体系。加快推进农村“三变改革”,激发乡村振兴内生动力。完成农村房地一体宅基地使用权登记颁证,推进事业单位重塑性改革,深化“五医联动”改革,抓好教育、文化等领域改革。

  更高效率优化服务。围绕放得更开,以“互联网+政务服务”为抓手,进一步下放行政审批权限,提升政务服务向基层延伸工作服务水平,建强乡镇便民服务中心和村级便民服务站;进一步推进“一件事集成办理”“四减一优”,政务服务办理时限在法定基础上压缩95%以上;加强“全豫通办”“跨省通办”综合窗口建设,切实打通政务服务“最后一公里”。围绕管得更好,全面加强事中事后监管,健全市场主体轻微违规行为容错机制,实施守信联合激励和失信联合惩戒,加快建设“信用滑县”。围绕服得更优,持续推进“万人助万企”“我为群众办实事”等活动,抓实落细“八个深化”,推动惠企助企政策落地见效。不折不扣落实新的组合式税费支持政策,严控涉企收费。全面构建“亲”“清”新型政商关系,大力营造尊商重商浓厚氛围。

  (六)以长效之治擦亮绿色生态底色

  不断提高治污效能。围绕创建国家生态文明示范县,打好升级版污染防治攻坚战。严格落实“三线一单”,全力推进生态环境问题整改。统筹推进治源、控车、抑尘、禁烧等,确保环境空气质量稳步提升。深化“四水同治”,严格落实“河湖长+检察长+警长”制,确保水环境质量持续向好、重点区域水质长期稳定达标。持续推进农业面源污染防治和畜禽粪污资源化利用,提升农作物秸秆综合利用率,确保受污染耕地和污染地块安全利用率稳定保持100%。

  持续优化绿色空间。围绕创建省级森林城市、全面推行林长制,强化自然保护地管理,持续深入推进生态廊道、乡村绿化美化、农田防护林建设,新增营造林面积1.08万亩,创建市县级森林乡村41个、乡村绿化提升村67个,保持林木覆盖率不低于21.6%,争创1—3个省级园林乡镇。积极推进城市增绿工程,实施文明路北延、东环路绿化工程,建成10个口袋公园。

  推进绿色低碳发展。围绕创建低碳(零碳)示范试点,科学制定碳达峰碳中和实施方案,全力抓好能耗“双控”,坚决遏制“两高”项目盲目发展,强化煤炭清洁高效利用。深入实施开仑化工、易凯针织等重点用能单位节能降碳改造,鼓励中盈化肥争创能效领跑者。推进京能滑县200兆瓦集中式风电项目、屋顶分布式光伏项目建设,打造区域内“风光储”一体化清洁能源应用。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区,让“低碳环保、绿色生态”成为群众的自觉行动。

  (七)以守土之责筑牢安全发展底线

  严守疫情防控底线。坚持“外防输入、内防反弹”,持续完善常态化防控措施,扎紧“四个口袋”,发挥哨点预警作用,推动“场所码”一码通全覆盖,持续做好境外和中高风险地区来滑人员区域协查、有效管控。抓好疫情防控平急转换应急演练,做好应急物资储备,持续提升核酸检测、流调溯源和集中隔离能力。加快疫情防控信息平台建设,加强疫苗接种,全力做好无疫社区(村)创建。

  严守安全发展底线。巩固提升安全生产专项整治三年行动成果,整治重点行业领域风险隐患,继续抓好危险化学品、道路交通、食品药品、消防、特种设备等重点领域安全监管,坚决遏制重特大事故发生。加强政府债务风险监测预警,切实化解隐性债务。严厉打击非法金融活动,防范化解金融风险。统筹消防、抗洪抢险、地质灾害救援、安全生产事故救援等专业应急救援力量建设,切实提高应急救援实战水平,为群众生命财产安全提供坚实保障。

  严守社会稳定底线。全面开展“三零”平安创建,深入推进“双提双知”,深化落实“一村一警一连”联动机制,配强用好“一村(社区)一法律顾问”“一村(社区)一调解员”队伍。加强县、乡、村三级调解机构建设,强化源头预防化解,持续深入开展信访积案化解,减少整体信访存量。健全社会治安防控体系,全力做好重要节点维稳安保工作,常态化开展扫黑除恶斗争,持续打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动,为党的二十大胜利召开创造安全稳定环境。

  (八)以久久之功绘制人民幸福图景

  着力促进就业创业。坚持稳就业促增收,以“人人持证、技能河南”建设为抓手,深入推进职业技能提升行动,完成2.8万人次职业技能培训,新增技能人才2.3万人。实施“百千万亿”创业贷款惠民工程,发放创业担保贷款1.1亿元。新增城镇就业6600人,新增农村劳动力转移就业5500人。推进城乡公益性岗位扩容提质,促进贫困群众就业。

  强化公共服务供给。积极落实《2021—2023滑县中心城区学校建设计划》,促进义务教育优质均衡化发展。加快推进公办幼儿园建设,新增公办学位1128个。完成职业中等专业学校及裳华职业技术中专二期扩建工程,投资建设滑县电商职业中专。高质量推动医共体建设向纵深发展,加快推进信息共享、分级诊疗制度、药械“统一”等工作,持续提升药学服务能力,力争县人民医院创成三级甲等综合医院。扩大医院门诊费用异地就医直接结算范围,进一步方便参保群众就医问诊。实施好免费婚前检查、孕前优生健康检查及“两癌两筛”等项目,保障妇幼安全。不断完善公共文化基础设施,新建城市书房10处,完成20处以上高品质乡村公共文化空间建设。持续推进全民健身工作,建成“全民健身活动中心”项目。

  加强基本民生保障不断扩大医保覆盖面,完成全民参保计划。加快医保支付方式改革,切实减轻群众就医负担。统筹推进“社银一体化”,打造城区“15分钟”社保服务圈,20个乡镇建成服务网点。持续提高低保、特困供养标准,加大残疾儿童康复救助力度,充分发挥临时救助“救急难”作用,不断巩固提升兜底保障成果。积极应对人口老龄化,建成县级养老院和智慧养老平台,推进街道综合养老服务中心和社区养老服务设施建设,探索推进乡镇敬老院转型为区域养老服务中心,鼓励社会资本参与养老服务产业。开展好青少年心理健康进村活动,推进“青翼家园”建设。坚持“房住不炒”,科学把握供地节奏,保障刚性住房需求,满足合理的改善性住房需求,稳妥化解问题楼盘。

  加强国防教育,持续推进国防动员、人民防空、双拥双建、民族宗教、侨务等工作。支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、慈善总会、红十字会等人民团体建设。做好老龄和关心下一代工作。加强统计、审计、史志、档案、气象、地震、邮政等工作!

  (九)以严实之风加强政府自身建设

  始终做到一心向党。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决有效、不折不扣贯彻落实党中央、省、市、县委各项决策部署,确保滑县各项事业始终沿着正确的方向奋勇前进。

  始终做到依法行政。树牢法治意识,增强法治思维,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。深入开展“八五”普法,强化公共法律服务建设。严格执行人大及其常委会的决议决定,认真办理人大代表建议、政协提案。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,全面强化审计监督,主动接受司法监督、社会监督。深入推进政务公开和信息公开,让权力在阳光下运行。

  始终做到一尘不染。落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,筑牢金融、公共资源交易等重点领域的制度防线,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,做到克己奉公、清正廉洁。深入开展“能力作风建设年”活动,持续深化“转作风、提效能”警示教育整顿,严格执行“13710”工作制度,大力整治形式主义、官僚主义,锲而不舍纠“四风”树新风。牢固树立过紧日子思想,厉行节约、勤俭干事,坚持把宝贵的财政资金用在民生事业和转型发展上。

  各位代表!

  征程万里风正劲,重任千钧再出发。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在县委的坚强领导下,满怀对党的忠诚热爱、对人民的炽热情怀、对发展的崇高责任,敢想敢干敢担当、争先争优争一流,为建设社会主义现代化滑县和新时代富有影响力的区域中等城市不懈奋斗,以更加优异的成绩向党的二十大献礼!

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