滑县住房和城乡建设局2021年法治政府建设年度工作报告

　　2021年,我局根据《全省住房城乡建设系统2021年度法治政府建设工作安排》、《滑县2021年度法治政府建设工作安排》的通知及上级文件要求，坚持法制教育与法治实践相结合, 坚持法制教育与道德教育相结合,在巩固和拓展法治政府建设工作成效的基础上,广泛深入地开展法制宣传教育,进一步提高了广大干部职工的法律意识和法律素质。通过法治政府建设工作不断深化,有力地促进了住房和城乡建设工作领域的法治化和规范化,保障建设事业的健康发展。现就我局2021年法治政府建设工作报告如下:

　　一、法治政府建设和依法行政工作的主要做法和取得的成效

　　(一)强化依法行政的组织保障和建设能力

　　1、加强领导，统筹规划，全面推进依法行政，加快建设法治政府。切实加强组织领导。我局成立了由党组书记、局长为组长，副局长为副组长，相关科室站负责人为成员的住建局法治政府建设工作领导小组。定期召开会议，分析研究住建系统依法行政、行政执法中存在的困难和问题，准确掌握全县住建系统执法工作情况，进一步推进正确执法、文明执法，确保全县建筑领域持续健康发展。统筹规划，做到年初有计划。制订了《滑县住建局2021年法治政府建设和依法行政工作要点》，部署年度法治政府建设重点工作，主要包括依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化、民主化、法治化等内容，全面涵盖了我局依法行政工作，真正做到了法治政府建设工作年度有计划、有部署。

　　2、落实领导干部学法活动。我局制定了年度干部学法计划，完善局党组学习安排，把法制学习纳入局党组学习的重要内容，推进局领导干部学法经常化、制度化。

　　3、实施领导干部年度述法制度。把学法用法和推进法治政府建设情况，作为年度述职内容，纳入领导干部年度考核，推动法治建设责任落实。注重领导干部法律素养和法治能力考察，将法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能带头遵守宪法法律、带头依法办事作为考察干部的重要内容。

　　(二)依法全面履行政府职能

　　1、全面深化审批制度改革。严格政务公开，接受社会监督，强化行政审批行为监督制约机制，切实落实“不见面审批”，进一步压缩审批时限，由七个工作日压缩到一个工作日办理，实现即办件办理，提高工作效率、规范审批行为，完善工作制度，全面推进行政权力网上公开透明运行工作，全面贯彻“三服务”精神，到企业现场办公，降低企业办证负担，提高服务质量。

　　2、贯彻执行权责清单制度，落实简政放权措施。为规范执法行为，我局制定了有效的保障措施:一是进一步梳理权力清单，主动与上级主管业务部门进行沟通，依据相关法律法规及政府的文件精神，共确立90项行政权力，同时将每一项行政权力落实到工作岗位，到人头，并明确各权力的责任，制定责任清单;二是加强监督。内部监督方面，按照我局工作实际，完善执法方面各项制度，定期清理行政权力;外部监督方面，建立行政执法投诉举报登记台账，完善上级转办、本级受理投诉举报案件机制等，接受社会各界监督。

　　(三)坚持严格规范文明执法

　　一是严格加强执法队伍管理。我局全面实行行政执法人员资格管理和持证上岗等制度，禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，今年完成了我局行政执法证的更换和新增，76位执法人员参加2021年度我县行政执法人员公共法律知识专题培训班，切实提高行政执法人员的责任意识和行政执法的能力、水平；二是进一步落实行政执法责任制。贯彻落实“三项制度”，认真实施三项执法制度，进一步落实执法公示、全过程记录和重大执法决定需经法制审核的规定，切实提高行政执法水平。督促指导行政执法人员落实执法文书范本要求，规范执法程序，在行政许可方面，严格落实受理、审查、批复、告知、送达等具体步骤；在行政处罚方面，严格落实立案审批、调查取证、权利告知、陈述申辩、集体决定、文书送达和立卷归档等具体程序，切实提高执法文书水平。三是落实执法投诉举报查处机制，及时查处群众投诉举报、媒体曝光的典型案件，切实做到严格依法公正文明规范执法，有效防范执法风险。四是根据县“双公示”系统，及时上传公示行政处罚和行政许可等信息。

　　(四)做好规范性文件管理工作，全面提高部门规范性文件质量

　　一是严格执行《河南省行政规范性文件管理办法》，认真做好局行政规范性文件管理工作。局法制办在对部门行政规范性文件的审查中，以合法性审查为主，兼顾文件的实用性、操作性、格式体例、文字表述，确保了部门行政规范性文件的合法性及科学性。二是积极配合县法治政治建设领导小组办公室和县公平竞争审查工作联席会议办公室做好规范性文件清理工作，并及时将清理结果报送县法治政治建设领导小组办公室和县公平竞争审查工作联席会议办公室。

　　(五)进一步完善行政决策机制，确保依法科学民主决策

　　为进一步规范和改进我局党组工作，强化决策的规范化，我局制定了《滑县住建局重大行政决策程序规定》、《滑县住建局重大执法决定法制审核目录清单》，规范党组的决策程序、决策制度等，确保决策的科学化和民主化。

　　(六)认真做好行政复议和行政诉讼的应复应诉工作

　　我局对行政复议和行政诉讼案件高度重视，收到法院应诉通知书后均在第一时间由局法制办联系相关业务部门和法律顾问，充分了解案情后在法定期间进行答辩、举证。至今没有发生行政复议案件，1件行政诉讼案件驳回原告诉求。所有案件都有负责人出庭应诉，在法院判决后严格履行法院生效裁判，至今未发生不履行法院生效裁判的情况。

　　(七)加强法治政府建设宣传工作

　　一是围绕人民群众关注的房屋规划和建设质量安全问题，深化开展多种形式法治宣传，特别是结合国家宪法日和扫黑除恶斗争行动，进行法律法规宣传。二是以“八五普法”为契机，结合我局职能，以普法进机关、进企业、进工地、进农村的方式，进一步提高人民群众的法治意识，增强社会法治理氛围。

　　　二、存在问题

　　今年以来，我局在推进依法行政、法制政府建设工作方面虽然取得了一定成绩。但还存在一些问题和不足：一是部分干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是依法行政工作推进力度不平衡，个别执法科室对法治工作不够重视。三是行政执法监督的措施还不够有力。四是政府信息公开工作有待进一步加强。

　　三、2022年度工作计划

　　(一)进一步推进法治政府建设和依法行政。深入贯彻学习宣传党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面依法治国，紧紧围绕省、市、县法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。严格落实局党组、单位集体学法制度，领导干部年度述法制度，推行重大案件和决策集体讨论，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续完善政府法律顾问制度，明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

　　(二)进一步强化行政执法监督。树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。确定重大行政执法决定的标准和范围，严格执行重大执法决定法制审核制度。完善和严格适用行政处罚裁量权基准。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。

　　(三)进一步强化矛盾纠纷化解。紧紧围绕当前安全生产形势严峻、工程建设领域矛盾突发、城中村改造过程中历史遗留问题突出等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性维权。

　　(四)进一步加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，更新行政执法队伍，加大重点法律法规学习，进一步提升行政执法人员的法律素养和依法履职能力;组织开展法制宣传培训，不断提高执法人员依法行政的能力和水平;加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。

　　滑县住房和城乡建设局

　　2022年2月21日