滑政〔2014〕2号滑县人民政府关于印发2014年滑县工业经济发展意见的通知

各乡（镇）人民政府，产业集聚区管理委员会，县人民政府各部门及有关单位：

现将《2014年滑县工业经济发展意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年2月21日

2014年滑县工业经济发展的意见

为进一步突出工业主导，促进工业结构调整和发展方式转变，加速新型工业化进程，加快工业小县向工业大县转变的步伐，结合我县实际，就我县工业经济发展提出以下工作意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实中央、省委经济工作会议精神，牢牢把握调结构、稳增长这一主线，紧紧围绕“转中求进、进中促好”这一总要求，突出产业结构优化、骨干企业培育、重点项目推进、服务水平提升、发展方式转变，奋力实现滑县工业经济发展新跨越。

二、发展目标

2014年，全县规模以上工业增加值增速14%左右；完成工业固定资产投资50亿以上。其中：实施省重点产业行动计划项目5个。

三、工作重点

（一）持续优化产业结构

1．落实省制造业承接产业转移行动计划。按照“省级主谋、市县主攻、企业主体”的原则，利用一切产业对接平台，发布对外合作项目，探索开展网上项目对接，推动集群引进、链式发展、配套协作，积极组织参加第四届中国（郑州）承接产业转移对接会。

2．重点培育食品产业。立足资源和品牌优势，围绕畜禽、粮食的转化增值，不断延伸产业链条。重点依托总投资29.6亿元的永达食品畜禽产业化一条龙建成投产项目、投资56.7亿元的牧原食品股份有限公司300万头生猪养殖、屠宰、加工一体化在建项目、光明乳业养殖基地建设项目和“道口烧鸡”、“老庙牛肉”等著名商标、知名品牌，积极推进道口烧鸡与双汇集团合作项目，引进唐人神生猪屠宰和猪肉精深加工等项目，做强以畜、禽为原料的冷链食品和熟肉制品产业集群。

3．重点培育装备制造产业。抓好“一园二区”建设，推进天骏美的工业园尽快投产见效，努力打造产业领军企业。规划白道口镇电线电缆、王庄镇制冷装备两个特色工业园区，支持其尽快形成规模效应。同时，重点扶持华泰粮机、德信电子、富海电子、锡坤光能等产业骨干企业，努力形成上下游衔接、具有较强竞争力的装备制造产业链。

4．加快发展煤化工及配套产业。依托已建成的安阳盈德气体公司、中盈化肥公司和周边丰富的甲醇资源，重点发展合成氨产品后加工、甲醇产品后加工、特种聚脂及化工新材料产业，优先发展硫包衣尿素、脲醛胶、密胺树脂等产品；鼓励发展煤化工配套项目，支持开仑化工利用中盈化肥公司副产物，尽快开工建设年产5万吨高性能子午线轮胎专用橡胶助剂清洁生产项目。

5．积极发展新兴产业。突出创新驱动，重点抓好大豫生物质新能源、20万千瓦风力发电等项目，全力促成大潮林超级电容器活性炭与福建元力活性炭合作项目，深入推进凤凰光伏与航天八院、开封新大新材合作项目，积极发展新能源、新材料等新兴产业，抢占制高点，积蓄发展后劲。

（二）全力培植骨干企业

6．强化集中扶持。依据企业规模、技术水平、税收贡献等标准，编制骨干企业培育名录，实行动态管理，给予重点培育扶持。实行和落实县级领导帮包重点企业制度，及时帮助解决发展中的矛盾和问题，项目建设优先安排发展用地，推荐金融单位优先后重点企业安排融资授信，对税收贡献前10位的工业企业，按照《2014年工业经济考核办法》落实表彰奖励。

7．强化政策引导。进一步抓好中央、省有关促进企业发展优惠政策的落实工作，抓好《中共滑县县委 滑县人民政府关于进一步促进中小企业健康发展的意见》（滑发〔2013〕5号）文件的贯彻落实。发挥好工业专项资金的作用，有关部门要尽快出台管理办法，落实工业企业新上项目贷款贴息和技改项目设备补贴，扶持有条件的企业设立研发机构，支持更多的企业与高校、科研院所共建研发机构和产业化联合体。

8．强化项目争取。以技术进步、装备自主化、品种质量、节能降耗为方向，加大对国家重点产业振兴和技术改造、国家中小企业发展专项、省技术改造、清洁生产或能源管理中心、科技示范企业、信息化发展专项等项目资金争取和优惠政策落实力度。

9．盘活存量资产。进一步加大企业存量资产的整合盘活力度，对诚信贸易、神华面业、豫花实业、明善堂药业等停产企业，采取破产出售、租赁经营、兼并重组、战略合作等方式，千方百计使企业重焕生机，正常生产经营见效益。

（三）强力推进重点项目

10．完善县级领导帮包重点工业项目机制，建立项目管理台账，进一步加大全程跟踪问效力度，实行和完善重点工业项目例会制度，定期分析研究并有效解决项目建设过程中出现的新问题、新情况，全力推进项目建设。

11．投产项目抓见效。对新投产项目要密切跟踪服务，强化要素保障，促其能正常有序运行，达产达效。要重点抓好盈德气体公司合成气、中盈化肥公司80万吨尿素、永达食品畜禽产业化一条龙项目。

12．在建项目抓投产。重点抓好天骏美的工业园、福瑞集团生猪产业链及熟食加工、粉煤灰综合利用等亿元以上在建项目，促其尽早竣工投产，形成新的经济增长极。

13．战略项目抓谋划。围绕国家经济结构调整政策、中原经济区建设纲要和我县“十二五”规划纲要，立足食品加工、装备制造和煤化工三大产业，谋划和储备一批补链和延链项目。重点抓好2×35万千瓦热电联产、盈德二期和铁路专用线等重大项目，尽早开工建设。

（四）提升企业服务水平

14．强化运行调节和生产要素保障。加强运行监测预警，继续坚持月通报、季排序、半年小结、年终考核制度，强化电力、土地、运输等生产要素保障，全力做好规模以上工业入库工作，确保工业经济稳步增长。

15．设立企业服务110中心。落实机构、编制、人员、经费，统筹督导全县企业服务工作，坚持企业服务联席会议制度，开通企业服务热线，借助“河南企业服务网”，全方位，多渠道受理、交办、处理企业诉求。

16．筹建中小企业公共服务平台。设立接待服务总台、信息化服务区、管理咨询服务区、投融资服务区、研发设计服务区、创业辅导服务区、法律咨询服务区、培训及体验服务区、特色产品展示区等，引入相关社会优势服务资源，成为服务滑县中小企业的主要窗口。

17．做好专项对接活动。搭建银企对接平台，支持金融机构开展企业“助保贷”业务，发展小额贷款公司和融资性担保机构。充分利用省政府各类产销对接平台，组织企业参加各项产销对接活动。充分利用各类企业用工公共服务平台，促进人员就业和企业用工的即时对接。

18．不断提高行政效能。进一步规范、简化项目审批环节，优化、固化流程，不断加大治乱减负力度。组织开展重点项目建设环境、企业治安环境等专项治理，对企业服务部门工作人员服务意识不强、推诿扯皮、效率低下、违规违纪行为即时查处，决不手软。

（五）加快转变发展方式

19．加快产业集群集聚。坚持把产业集聚区作为工业发展第一战场，进一步完善基础设施及配套建设，在抓好110千伏变电站及线路工程、日供水5.5万吨水厂和日处理3万吨污水处理厂的基础上，全县的重大项目、骨干企业要向产业集聚区集中摆放。同时，要立足区位和产业优势，在道口、城关、白道口、留固、上官、牛屯等乡镇规划专业园区。

20．实施人才战略。引导企业家尤其是本土企业家解放思想，转变观念，提升素质。利用企业家沙龙交流企业发展经验；利用外出考察学习开阔眼界；利用知名专家教授培训瞻望前沿，提升企业整体素质；利用外地知名企业家来滑讲座，借鉴企业发展管理经验。同时，制定高层次人才引进办法，为保障企业持续健康发展提供人才智力支撑。

21．提高科技创新能力。鼓励企业与科研院所、知名院校、大企业进行产学研合作，促进科技成果转化。推行重点工业产品达标备案、企业产品质量公开承诺及先进质量管理办法，加强食品生产企业诚信体系建设及产品质量追溯体系建设。实施品牌带动战略，鼓励扶持企业争创省级以上著名商标2项、名优产品2项，增强产品市场竞争力。鼓励企业建立一批研发中心、产品检测中心和信息中心等技术创新公共服务平台，提高科技创新能力。

22．加速“两化融合”进程。县财政要设立专户，每年安排信息化发展专项资金300万元，用于推动和引导信息化建设。要引导支持企业采用现代信息技术，对企业进行嫁接改造，提升企业的现代化水平；要通过电商知识培训，扶持奖励企业电商外包等措施，调动企业运用电商的积极性；要积极与国内大的电子商务运营商进行战略合作，全方位满足我县企业的电子商务需求。

23．抓好化解产能过剩。执行好中央和省政府化解产能过剩的决策部署，强化环保、安全等标准的硬约束，加大执法力度，对安全生产警钟长鸣，对破坏生态环境的要严惩重罚。

（六）做好信访稳定工作

24．做好已进入破产程序的县属国有工业企业的破产清算和职工安置工作，探索集体资产监督管理工作新思路，做好集体工业企业的信访稳定工作，为工业经济持续平稳健康发展创造良好的外部环境。

抄送：县委各部门，县人武部。

县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

滑县人民政府办公室

2014年2月21日印发