滑政〔2015〕7号滑县人民政府关于做好2015年滑县工业和信息化工作的意见

各乡（镇）人民政府，产业集聚区管理委员会，县人民政府各部门及有关单位：

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是谋划“十三五”规划的关键之年，为进一步突出工业主导，促进工业结构调整和发展方式转变，加速新型工业化和“两化”融合进程，围绕2015年滑县工业和信息化发展目标，重点做好以下工作。

一、指导思想

认真落实中央、省、县经济工作会议精神和全省工业大会精神，主动适应经济发展新常态，坚持调中求进、转中促好总基调，以提高工业经济发展质量和效益为中心，构建产业链，打造创新链，保障要素链，完善服务链，保持工业经济运行在合理区间，促进全县工业经济平稳健康发展，着力打造滑县工业经济“升级版”。

二、发展目标

2015年，全县规模以上工业增加值增速14%左右。

三、工作重点

（一）构建产业链，明确工业发展方向

1．积极择商选资，主动承接产业转移。依托省“百千万”亿级优势产业集群行动计划，集中发展百亿级特色产业集群。围绕我县确定的食品加工、装备制造两个主导产业和煤化工辅助产业，利用一切产业对接平台，不断加大招商引资和承接产业转移力度，延伸产业链条，发挥集群效应，实现产业集群式发展。2015年重点组织参加豫台电子信息食品产业、承接上海及长三角、京津、珠三角、闽东南地区产业转移等专题对接活动，扩大主导产业规模，增强工业经济发展活力。

2．扶植壮大食品加工产业。立足资源和品牌优势，围绕畜禽产业的转化增值，重点扶植壮大以永达食品、牧原食品、光明乳业为龙头的食品加工产业集群，积极推动画宝刚烧鸡与永达食品、义兴张烧鸡与双汇集团项目合作，做大做强道口烧鸡产业，真正实现深加工、高端化、延链条的产业发展道路。

3．升级改造装备制造产业。以建设先进制造业大省为契机，突出产业转型升级。支持华泰粮机采用智能化设备，加快二期建设项目，并在完成股份制改造的基础上，争取2015年上半年实现成功上市。不断完善乡镇特色工业园区基础设施，提高服务能力，加快发展白道口镇电线电缆、上官镇机械加工、老店镇医疗器械、王庄镇制冷设备和道口卫西等工业园区，提升产业规模和档次。

4．大力发展现代家居产业。按照“突出特色、高端突破”的思路，加快推进美的工业园建设，2015年要建成小家电、厨柜、中央空调等主营产品项目，积极引进配套协作项目，形成上下游衔接、具有较强竞争力的产业链。依托王庄镇制冷工业园，积极引进配套项目，壮大制冷产业集群。同时，依托盼盼木门、艾迪嘉家具、半坡店仿古家具，积极培育家具产业集群。

5．加快发展煤化工及配套产业。以安阳盈德气体公司、中盈化肥公司为龙头，重点发展合成氨产品后加工、甲醇产品后加工、特种聚脂及化工新材料产业，支持中盈化肥建设大颗粒尿素项目、加快推进甲醇制汽油项目可行性研究，积极开发尿素新品种。鼓励发展煤化工配套项目，使之能够与现有企业链条对接、上下配套，重点抓好开仑化工年产5万吨高性能子午线轮胎配套专用新材料、瑞华精细化工等项目。

6．努力培育战略性新兴产业。突出创新驱动，依托安阳市凤凰光伏、滑县大潮林超级电容器活性炭等项目，积极发展新能源、新材料等新兴产业，抢占制高点，积蓄发展后劲。重点推进凤凰光伏、大潮林物产等重点企业的战略合作项目。

7．加快产业集群集聚发展。坚持把产业集聚区作为工业发展第一战场，进一步完善基础设施及配套建设，提升承载能力，引导全县重大项目、骨干企业向产业集聚区集中摆放。同时，立足区位和产业优势，突出特色，错位发展，高标准规划，高起点建设白道口镇电线电缆、王庄镇制冷、上官镇机械制造专业园区等9个专业园区，用地指标要给予倾斜和保障，破解乡镇特色园区发展瓶颈，打造一批特色鲜明、布局合理、上下游配套完整的特色板块经济带。

（二）打造创新链，激发工业发展动力

8．强力推进技术创新。突出企业创新主体作用，积极发挥政府引导作用，整合政策、项目、资金、人才等资源，尽力向创新型企业、创新型行业倾斜。鼓励和引导企业与科研院所、知名院校、大企业进行产学研合作，建立一批研发中心、产品检测中心、信息中心和科技企业孵化器等技术创新公共服务平台，提高科技创新能力，促进科技成果产业化。

9．积极探索模式创新。进一步加速信息化与工业化融合，县财政设立专户，安排不低于300万元信息化专项资金。重点支持企业采用现代信息技术，对企业进行嫁接改造，提升企业的信息化水平。引导企业主动迎接互联网大潮，由大规模生产向定制化和大规模相统一转变，不断创新商业模式，启动电商知识培训计划，扶持奖励企业电商外包，大力开展电子商务、网上营销等，打破单一的传统落后的营销模式，做好线上线下结合，积极推动我县电子商务平台建设，力争2015年上半年成立滑县电子商务协会，积极筹建我县电子商务平台。

10．大力实施技改提升工程。认真落实《河南省企业技术改造提升工程实施方案》，以创新带动、转型升级、两化融合为重点，整合国家中小企业技术改造、中小企业专项、河南省技术改造、省工业结构调整专项、省先进制造业大省引导资金、县工业经济发展专项等各类涉企资金，着力抓好中盈化肥年产20万吨大颗粒尿素、美的配套工业园、盼盼门业年产60万套樘木门等一批省重点技改项目，全力支持企业采用新工艺、新设备进行技术更新，用智能制造改造提升传统产业，用信息化手段提高企业经营管理水平，加快企业转型升级。

11．大力实施质量提升、品牌建设工程。推行重点工业产品达标备案、企业产品质量公开承诺及先进质量管理办法，加强食品生产企业诚信体系建设及产品质量追溯体系建设。实施品牌带动战略，鼓励扶持企业争创省级以上著名商标和名优产品，争取2015年“华泰”等商标跨入中国驰名商标行列，不断增强产品市场竞争力。

（三）保证要素链，提供工业发展支撑

12．多渠道破解融资瓶颈。积极探索解决企业融资难题的新途径。一是强化银企对接。要定期组织开展银企对接活动，帮助企业创造融资条件，支持金融部门创新金融产品成本，有效解决企业融资难题，2015年要举办40场（次）以上银企对接活动，为企业新增融资10亿元以上；二是扩大市场融资。制订出台鼓励企业上市融资的措施意见，积极引导企业通过上市等方式扩大融资渠道。要加快推进华泰粮机、维恩木塑上市步伐，争取尽早进入资本市场，实现上市融资。同时，通过包装打造，再培育1-2家上市后备企业。三是引导银行增资，抓好金融支持实体经济政策的落实，提高我县存贷比，支持金融机构开展企业“助保贷”业务，发展小额贷款公司和融资性担保机构。

13．实施人才战略。加大我县工业和信息化专门人才的引进和培养力度，深入实施“企业家进名校”工程，加强与国内知名高校（院所）联系合作。充分发挥企业家沙龙的平台作用，定期举办企业经营管理人才素质提升大讲堂，邀请企业管理方面的知名专家学者、行业领军人才和知名企业家进行专题辅导，提升企业经营管理者思想境界、理论层次以及经营管理水平，为工业发展提供人才支撑和智力支撑。鼓励企业聘请职业经理人、生产经营专业人才和专家教授参与管理生产经营，通过专业化、效率化管理经营模式，促进企业更加适应市场发展要求。

14．积极推进企业产销对接。积极组织参加全省重点产业链“手拉手”、五大产业链对接、“十百千万”网上促销、豫企名品全国行等活动及名优产品扩销售行动，提高我县企业产品市场知名度和占有率，扩大本地产品在重大项目和政府采购中的比重，推动上下游供需对接和协作配套。

15．保障煤电油气等要素供给。建立要素保障信息收集分析制度，及时收集了解煤、电、油、气等生产要素供应及需求情况，专题组织研究解决保供中存在的问题和需要开展的工作。要完善工业运行的快速反应机制，加强对煤、电、油、气、运等生产要素供应的综合平衡，优先保证重大项目企业需求，针对新投产项目，强化服务协调，电、气的供应部门要和企业经常沟通、搞好服务，确保企业正常生产需求。

（四）完善服务链，凝聚工业发展合力

16．深入开展精准服务行活动。按照“一名县级领导、一个责任部门、一套工作班子、一套实施方案”的四位一体工作机制，落实和完善责任交办转办单制度，对盈德气体、永达食品、牧原食品等重点企业和热电联产、美的工业园等重点项目，通过差异化、个性化的扶持措施，切实解决企业生产经营中的实际困难和问题，扶持企业快速发展，帮助项目加快推进。

17．建成中小企业公共服务平台。强力推进滑县中小企业公共服务平台建设，引入相关社会优势服务资源，力争2015年上半年建成中小企业公共服务平台，使其成为一个集信息化、管理咨询、投融资、研发设计、创业辅导、法律咨询、培训等服务于一体的企业综合服务平台。

18．设立企业服务110中心。加快落实机构、职能和编制，设立企业服务110中心，统筹督导全县企业服务工作。要严格坚持每月企业服务联席会议制度，开通企业服务热线，借助“河南企业服务网”，全方位，多渠道受理、交办、处理企业诉求。

19．不断提高行政效能。进一步规范、简化项目审批环节，优化、固化流程，积极探索网上审批制度，不断加大治乱减负力度。组织开展重点项目建设环境、企业生产经营和治安环境等专项治理。

20．强化运行调节和督导考核。加强运行监测预警，继续坚持月通报、季排序、半年小结、年终考核制度，认真落实《滑县工业经济考核办法》，严格考核，落实奖惩。

21．继续抓好困难企业帮扶解困工作。综合运用延伸产业链条、技术改造、兼并重组、淘汰落后等手段，加大帮扶力度，研究制订帮扶工作方案，帮助神华面业、凤凰光伏、玉花纺织、豫花粮油、立旭发电和百得工业园等企业盘活现有存量资产，尽快解困，积极引导玉花纺织、开仑化工等企业启动退城入园搬迁计划。

22．进一步加强工作督查力度。将2015年各项工业经济重点工作纳入县委县政府督查台帐，紧扣工作内容、目标任务，时间节点，跟踪问效，工作不落实不销号，严格落实结果运用，确保各项工作落到实处。

23．大力开展涉企服务评议活动。进一步巩固和深化政风行风建设，切实转变机关工作作风。2015年将围绕审批提效、依法行政、优化服务和廉洁履职等方面大力开展涉企服务评议活动，构建由纪检监察、人大代表、政协委员、企业、媒体广泛参与的立体评议体系，努力营造更加良好的企业发展氛围。

附件：2015年工业经济考核办法

2015年3月6日

附件

2015年工业经济考核办法

一、考核范围

各乡（镇），产业集聚区，规模以上工业企业。产业集聚区单独考核，不参与乡镇排序。

二、考核计分

（一）各乡（镇）、产业集聚区

1．考核实行综合评价计分制（滑县工业经济考核评价指标）。

2．加分内容

（1）年度工业投资。当年立项并完成固定资产投资达到1000万元以上至3000万元的工业项目，每个加计1分；当年立项并完成固定资产投资达到3000万元以上至5000万元的工业项目，每个加计3分；当年立项并完成固定资产投资达到5000万元以上至1亿元的工业项目，每个加计5分；当年立项并完成固定资产投资达到1亿元以上的工业项目，每个加计10分。

（2）新增规模以上工业数量。上半年入库每户加8分，下半年每户加4分；新增一户中型以上企业每户加5分。

（二）各规模以上工业企业

考核实行综合评价计分制（滑县规模以上工业企业考核评价指标）。

三、奖励办法

（一）对年终考核排序前5名的乡镇，县政府分别授予“发展工业经济先进单位”称号。

（二）对在工业经济发展中成绩突出的工作人员授予“发展工业经济先进工作者”称号。

（三）对年终考核综合排序前10名且实缴税金增长的规模以上实体工业企业，县政府授予“工业经济规模十强企业”称号；其董事长（总经理）授予“工业经济规模十强企业家”称号。并优先作为人大代表和政协委员候选人予以推荐。

四、有关要求及说明

（一）年度考核工作，在县政府的领导下，由县工业和信息化局牵头，抽调有关人员，组成考核小组，对各乡镇、产业集聚区、各规模以上工业企业进行考核验收。各单位要及时提供相关数据、资料、证明及材料。

（二）各单位有下列情形之一的不得评先：有重大违法、违纪案件，在全县造成重大影响的；发生人员死亡或经济损失较大安全生产事故的；发生重大越级群体上访事件，造成较大影响的；未完成工业经济工作目标的；对受到税务部门处罚、比上年税金下降、环保不达标、未参加企业年检被吊销营业执照、长期停产的。

（三）考核坚持实事求是，对弄虚作假、虚报浮夸和骗取荣誉的，一经发现，将严肃查处，除追究单位主要责任人的责任外，得到的荣誉予以取消。

（四）考核小组工作人员，一定要坚持原则，廉洁奉公，严格执行考核纪律，不准吃、拿、卡、要。对失职、渎职和营私舞弊者，一经查实，给予当事人党政纪处分。

（五）考核结果报县政府审定。

抄送：县委各部门，县人武部。

县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。

滑县人民政府办公室

2015年3月6日印发