关于推动惠企政策落地的提案

　　序号：3816

　　提案内容：今年以来，我国一直致力于推动惠及企业的政策落地生效，以促进经济发展和就业增长。然而，我县仍有一些企业和行业尚未得到充分的政策支持和帮助，影响了企业的发展和竞争力。一、企业申请优惠政策存在的问题第一，企业特别是小企业能享受到的优惠政策及资金数额相对较少。主要原因：一是企业自身经营效益不好，无法享受税收优惠；二是找准扶持政策与企业的结合点较为困难。除中小微企业融资费用补贴政策外，绝大多数政策对企业所属行业、项目内容、项目所属期、投资额度均有要求，需准备的申报材料也较多，故申报门槛高，多数中小企业无法同时满足申报条件，被拒之门外。第二，当前政策工具日益丰富，全面深入掌握政策较困难。目前，这些政策落实除涉及财政、税务部门外，还需要依靠发改、经信、商务、农业、科技、环保等部门做大量的工作。企业要学习申报扶持政策，需要与多个部门沟通。第三，政策从出台到具体操作落实时间较长。一是政策实施细则出台较晚，企业只知道政策的大概内容，但不知道如何落实、何时落实。二是政府资金投入时间推后，由原来的对企业的事前补助，逐步转变为先上后补、以奖代补、贷款贴息等为主要方式。

　　具体建议：一、加大政策解读和宣传力度政府应加强惠企政策的宣传力度，鼓励媒体广泛报道政策内容和优惠措施，让更多企业了解政策，拓宽政策落地的渠道和方式。同时，政府应加大对政策的解读力度，及时回应企业疑问和需求，使政策更加精准落实。要加强对财税扶持政策的综合研究，形成合力，精准施策，培育县域经济发展的增长点。一是相关部门要担当履职，拟政策清单，做好政策宣传，提前做好项目储备。二是部门间要及时沟通，密切协作，确保扶持政策落地见效。三是各部门应深入企业调研，提高政策与县域经济及企业现状的匹配度。在支持方向上，明确扶持重点和关键领域。支持龙头企业做强，发挥带动作用，吸引中小微企业进入龙头企业产业链条，培育壮大产业集群，释放县域经济发展潜力。二、简化行政手续和程序。政府应进一步简化和优化办事流程和审批程序，加强与企业的沟通和协调，减少企业的时间和成本，提升政策的实际效果和落地成效。三、加强对企业的引导，促进企业深入研究扶持政策。企业要紧跟党中央决策部署，坚持创新、绿色、协调、开放、共享的新发展理念，加快新旧动能转换，切实做到思路往上转，措施往上靠，资金往上投。四、完善政策评估和监管机制。政府应建立健全惠企政策的评估和监管机制，及时跟踪政策的实施情况和效果，发现问题和短板，及时调整和完善政策，确保政策落地生效。五、加强财政管理，进一步保障资金使用安全、规范、有效。一是在重大项目绩效评价试点基础上不断扩大绩效管理覆盖面，在预算绩效目标指标设立、数据统计上逐步积累经验。强化绩效跟踪管理，推动预算绩效评价结果运用。对上级专项资金，建议上级明确绩效目标申报要求及格式，认真组织绩效自评和评价工作。二是继续做好财政监督管理，加强对重点项目及重大项目资金的管控。通过项目全过程跟踪，实现对财政资金事前、事中、事后的严格监管，清楚企业执行财务制度的情况。重点落实新《企业会计准则第16号-政府补助》以及有关财政资金管理办法，严格执行《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，严肃财经纪律，规范企业财务管理。第六，加强政策协同和整合。政府应加强政策协同和整合，将各项惠企政策相互衔接，形成政策合力，提高政策整体效应和落地成效。以上是我对于推动惠企政策落地生效的一些想法和建议，希望能够引起政府的重视和关注，推动惠企政策更加精准、落地更加有效，真正起到支持企业发展、促进民营经济健康发展的目的。