关于进一步提升农机高质量发展的提案

　　序号：3821

　　提案内容：滑县拥有201万亩耕地，是一个典型的农业大县、人口大县、中国小麦第一县、河南第一产粮大县，农业机械量大而广。2023年，农机总动力达到216.044万千瓦。大中型拖拉机发展到6840台，小麦联合收割机4408台，玉米收获机4306台，全县小麦种植面积181.2万亩，机收面积179.9万亩，玉米种植面积127.05万亩，机收面积126.55万亩，主要农作物基本已实现全程机械化。一、农机生产存在的问题。(一)智能农机推广发展滞后。当前，滑县农户年龄偏大、受教育程度低、年轻人少，对于自动导航、无人驾驶、精准作业等机装备学习起来比较困难，无法达到预期推广效果，在一定程度上影响智慧农业的应用与推广。滑县农业生产的主体成分比较复杂，既有一些规模化生产的大户，也有一些小规模生产的散户，农户交易仍处于传统模式。就大户而言，购置智能农机多从效率上考虑，通过智能农机提供标准化作业，对于农时紧的作业，拥有的农机数量尚不能满足自身需求。另外一些小规模生产的散户在进行代耕、代收等农机服务需求仅靠口头、电话等传统方式即可得到附近地区的农机服务。在农机作业时，地头间即可达成协议，而大数据平台沟通方式要增加学习成本、信任成本，这些因素影响了智能农机的系统管理。(二)粮食烘干机械存在短板。近些年极端异常气候多发，自然晾晒粮食的风险增大，霉变不仅造成粮食损失，还导致粮食品质下降。滑县共有181万亩小麦，127万亩玉米，按照每台烘干机日作业量100吨计算，400余台烘干机连续作业才可使滑县粮食湿度达到国家标准。目前，滑县仅有28台烘干机，与实际需求差距较大。从减少粮食损失、保障粮食安全的角度来看，亟须大力发展粮食烘干机械。(三)现有机具满足不了极端天气作业需求。收割机每年跨区作业都是按照小麦成熟时间由南向北进行，但是阴雨天气耽误了豫南小麦收割的最佳时间，导致各地包括豫东、豫南农村同时进行麦收，就难以避免出现了收割机不够用的情况，造成农机引进困难。如遭遇连阴雨天气，现有收割机作业缺口较大，满足不了极端天气作业需求。(四)农机合作社发挥作用不强。在农机(农业)合作社方面，目前注册农机(农业)合作社198家。实际运营的农机(农业)合作社27家，其中省级合作社3家，入社社员2863户，拥有机具2473台(套)，其中大中型拖拉机563台，拖拉机配套农具1350台(套)，联合收割机452台，大中型拖拉机和联合收割机占全县保有量的7%，合作社托管土地面积3.57万亩。与先进地区相比，农机(农业)合作社还存在企业规模比较小、管理标准比较低、服务农业面积较少等问题，与农业发展需要还有一定差距，在加快土地流转，促进农业现代化、带领群众致富、提高农业生产效益等方面还有一定提升空间。

　　具体建议：(一)加大对农业机械设备提档升级的支持。希望上级有关部门建立专项资金支持农机设备生产企业降低生产成本研究，扩大农机设备生产规模，增加市场投入量，并加强农机设备购置补贴政策，鼓励农民积极使用现代化农机设备，实现精准化、智能化、科学化远程控制管理农业生产。(二)加大对粮食烘干机械的补贴力度。应对极端天气气候事件，很有必要布局更多的粮食烘干设施装备，既满足平常烘干需求，也保证在遇到自然灾害时烘干服务跟得上。建议上级部门提高对粮食烘干机械提高补贴标准、给予烘干作业一定的补助，提升粮食烘干能力。加快信息化技术与烘干储粮设施装备相融合，提高烘干设施装备智能化水平。同时，建议相关部门应将粮食烘干用地按设施农业用地管理，减少审批环节，缩短审批时间，将烘干设施建设纳入全面推进乡村振兴的战略规划中统筹考虑。(三)加大对农机的调度力度。在用好全县现有3177台收割机的同时，加强省市联动，建议上级相关部门加大农机具调度的支持力度，精准调度、精准对接，最大化发挥农机装备效用。与本市兄弟县加强应急互助，签订支援协议，形成内循环。同时，协调周边市县，确保应急收割机到位到田，加快小麦应急抢收进度。(四)加大对农机合作社的扶持力度。建议在基础设施建设、购机补贴、作业补贴、项目安排等方面对农机专业合作社予以扶持，提高农机专业合作社社会化服务能力。以服务经营主体装备水平、服务能力、经营效益的提质增效、提档升级、提高发展推动土地规模化集约化经营、促进粮食高效益生产和农业高质量发展。