关于加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济的提案

　　序号：3911

　　提案内容：据国家统计局数据显示，截止2023年底，我国60岁及以上人口达29697万人，占全国人口的21.1%，65岁及以上人口21676万人，占全国人口的15.4%，这标志着我国已经迈入了中度老龄化社会。根据“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划，我国银发经济市场近几年持续高速增长，2021年已达10万亿规模，预计于2027年突破20万亿，年复合增长率达到15%以上。银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。老年人生理机能和饮食需求的变化已经是重要的社会化问题，而我国银发经济的发展相对于发达国家仍处于初级阶段，尚未构建健全的体系，局限于过去对老年人消费观的刻板印象。为积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，提高人民生活品质。现就发展银发经济、增进老年人福祉提出如下建议。1、扩大老年助餐服务。引导餐饮企业、物业服务企业、公益慈善组织发展老年助餐，推动养老机构面向社会开展老年助餐服务。支持各地结合经济发展水平和财力状况，按规定对享受助餐服务的老年人给予补贴或发放老年助餐消费券。2、拓展居家助老服务。鼓励养老机构、家政企业、物业服务企业开展居家养老上门服务。支持发展专业助老陪护机构，支持与养老机构共享资源，拓展陪护场景。鼓励零售服务商、社会工作服务机构等拓展助老服务功能，提供生活用品代购、家政预约、代收代缴、挂号取药等服务。3、发展社区便民服务。建设改造一批社区便民消费服务中心等设施，引导老年日用产品实体店合理布局，鼓励商场、超市等开设老年专区或便捷窗口。推进完整社区建设，发展社区嵌入式服务设施，推动物流配送、智能快递柜、蔬菜直通车等进社区。4、优化老年健康服务。加强综合医院、中医医院老年医学科建设，提高老年病防治水平，推动老年健康领域科研成果转化。加快建设康复医院、护理院(中心、站)、安宁疗护机构，加强基层医疗卫生机构康复护理、健康管理等能力建设，鼓励拓展医养结合服务，推动建设老年友善医疗机构。鼓励医疗机构通过日间康复、家庭病床、上门巡诊等方式将康复服务延伸至社区和家庭，支持开展老年康复评定、康复指导、康复随访等服务，扩大家庭医生签约服务覆盖面。扩大中医药在养生保健领域的应用，发展老年病、慢性病防治等中医药服务。5、丰富老年文体服务。鼓励编辑出版适合老年人的大字本图书。发展面向老年人的文学、广播、影视、音乐、短视频等内容行业，支持老年文化团体和演出队伍交流展示。组织开展各类适合老年人的体育赛事活动。加强球类、棋牌等活动场地建设，支持体育场所错峰使用。6、提升农村养老服务。充分利用农村特困人员供养服务设施(敬老院)等，采用委托经营等方式开展养老服务。支持当地养老机构、餐饮场所等增加助餐功能。探索建立养老志愿服务激励与评价机制，开展农村互助式养老。7、大力发展康复辅助器具产业。推动助听器、矫形器、拐杖、假肢等传统功能代偿类康复辅助器具升级，扩大认知障碍评估训练、失禁康复训练、用药和护理提醒、睡眠障碍干预等设备产品供给。8、打击涉老诈骗行为。广泛开展老年人识骗防骗宣传教育活动，依法严厉打击以投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等名目侵害老年人合法权益的各类诈骗犯罪。发展银发经济，满足老年群众多方面需求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，提高高龄老人的生活品质，让老年人能够共享发展成果、安享幸福晚年。

　　具体建议：一、加强政策支持：政府部门应制定和完善针对老人的相关政策，加大资金投入，提高补贴标准，确保这些群体的基本生活得到保障。二、完善社会福利体系：建立健全农村社会福利体系，包括养老、医疗等方面的保障，让老人享受到公平的福利待遇。三、提供心理关爱：关注老人的心理健康，通过心理咨询、心理援助等方式，帮助他们化解心理问题，提高生活质量。四、开展公益项目：鼓励社会组织、企业、个人等参与老人的帮扶工作，开展各种公益项目，为这些群体提供更多的帮助。