关于发展壮大农村集体经济的提案

　　序号：3972

　　提案内容：农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，发展壮大农村集体经济，是全面提升农村基层组织建设整体水平的重要保证，是促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础，是实现乡村振兴的必由之路。我县村级集体经济整体较为薄弱，大体呈现以下3个特点：一是多数村没有集体经济收入，村里日常办公经费仅靠上级财政转移支付维持，没有稳定的村集体经济收入，日常经费比较紧张；二是集体经济收入来源单一。多数村村主要依靠土地房屋租赁，而且受区位、租赁用途等因素限制，大部分土地租赁费较低；三是村干部抓经济能力不够高，发展村集体经济的积极性不强。目前部分农村干部畏难情绪较重，观念陈旧，缺乏创新思维和开拓理念，不能自主地因地制宜培育集体经济增长源。

　　具体建议：一是转变发展观念，高度重视农村集体经济发展。发展壮大农村集体经济是党的十九大提出的明确要求，是做好新时代三农工作的重要任务，事关全县农业农村现代化的实现。对农村集体经济发展工作，中央有要求，农村有需求，农民有呼声，必须引起各级党政领导的高度重视。要深刻认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，列入重要议事日程，抓紧抓好抓实。二是加强基层组织建设，加快农村集体经济自我发展。要强班子。加强对村两委班子领导发展集体经济知识和技能的培训，提升发展农村集体经济的能力，着力培养造就一支懂农业、爱农村、业务精湛工作队伍，适时组织村党支部书记、村主任到先进地区进行考察学习，开拓发展经济思路，增强致富带富本领；要抓考核。把发展壮大农村集体经济纳入对村级班子和村干部考核的重要内容，完善奖励政策，落实奖惩责任。要探索建立村干部报酬增长与村集体经济发展、集体经济积累的增加有机挂钩机制，激发两委班子发展村集体经济的积极性与主动性。三是拓宽发展思路，探索农村集体经济发展新途径。一村一策，实行多元化发展。因地制宜，因势利导，立足各村实际，宜农则农、宜工则工、宜商则商，走好特色路。在城区周边及镇驻地等区位优势比较好的村，围绕服务城镇发展，建立集贸市场、商铺等发展物业经济；在靠近干线公路的村，借助人流物流优势，规划建设沿路经济带，发展路域经济；在工业企业较为集中的村，围绕服务企业做文章，组建服务实体，发展三产服务；在高效农业、特色种植业集中的区域，引入市场资本或集体投资，统一规划建设，发展休闲、采摘、旅游等生态旅游；对集体资产薄弱的村，鼓励其发展边角经济，利用村内房前屋后、沟边坑沿种植绿化树木，销售收入按比例和群众分红，增加集体和村民收入。探索形成村企一体、村民一体、股份合作、滚动发展的集体经济发展新路子。