滑县农业农村局关于对县十六届人大五次会议第094号建议的答复摘要

　　薛纳岩代表：

　　您提出的关于《合理调整村庄建设边界，科学配给专项指标，保障农村自建房刚需》的建议收悉，经商自然资源局，现答复如下：

　　首先，感谢您对我县农业农村工作的关注。

　　您在建议中提到的我县应当根据群众刚需解决农村老房翻建的问题，并提出高屋建瓴的建议，我们受益匪浅。我局收到您的建议后，局党组高度重视，召开专题会议进行认真研究。

　　一、宅基地管理政策要求

　　根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”。“农村村民住宅用地，由乡(镇)人民政府审核批准”。河南省人民政府《关于农村宅基地和村民自建住房管理办法的通知》(豫政〔2025〕12号)要求，农村宅基地审批需坚持“一户一宅、节约用地、规划先行”原则。宅基地标准坚持一户村民只能拥有一处宅基地，每户宅基地面积不得超过167平方米(约0.25亩)。滑县人民政府《关于规范和加强农村宅基地和村民自建住房管理工作的实施意见》，农村宅基地审批原则坚持规划先行、一户一宅及节约集约用地。严格落实土地用途管制，村民自建住房要符合乡镇国土空间规划、村庄规划。要合理安排宅基地用地，严格控制新增宅基地占用农用地，不得占用永久基本农田。城镇建设用地规模范围外的村庄，要通过优先安排新增建设用地计划指标、村庄整治、废旧宅基地腾退等多种方式，增加宅基地空间，满足符合宅基地分配条件村民的建房需求。城镇建设用地规模范围内的村庄，可以通过建设村民公寓、村民住宅小区等方式，满足村民居住需求。滑县作为农业大县，始终严格落实耕地保护制度，统筹保障村民合理住房需求。

　　二、关于解决房屋翻建的问题

　　近年来，上级对农村土地用途管制要求非常严格，严格控制新增宅基地占用农地，更不得占用永久基本农田建房，随着人口增长、子女婚配分户需求增加等原因需要进行房屋翻建，我局高度重视此问题，着力优化审批流程、盘活存量土地资源。

　　(一)简化审批权限。将宅基地审批权限下放至乡镇政府，明确乡镇主体责任，实行“村级初审、乡镇联审”机制，方便群众申请，缩短审批周期。

　　(二)积极解决群众住房需求。秉持农民建房用地“应保尽保”的原则。在用地指标安排上，只要符合村庄规划和“一户一宅”政策的建房需求，都予以全力保障。无房户、危房户优先保障，对符合“一户一宅”条件且无安全住房的村民，优先安排宅基地或纳入危房改造计划，2024年审批新增易址新建宅基地18宗，4.5亩(3000平方)，审批原址翻建宅基地3621宗，873.5242亩(582349.5平方)。2024年危房改造34户，补助资金104.5万元。有效缓解了部分农村地区建房难问题 。

　　(三)持续盘活闲置宅基地。按照自愿有偿的原则，立足当地区位条件、资源禀赋、环境容量、产业基础和历史文化传承，稳妥推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作，探索鼓励村集体通过有偿退出、流转等方式整合闲置宅基地，优先用于新增户审批。2025年3月，在全县范围内开展农村宅基地整合盘活利用情况统计，经乡镇统计上报，目前我县空闲废弃宅基地1038宗，470.35亩，有偿回退集体26宗，25.88亩。全县共整理清腾土地591.2亩，改造成四园1740个，其中变为游园498个、菜园783个、果园145个、花园314个；改造为基础设施公共服务场所851个，其中村史馆15个、民俗馆5个、民宿3个、停车位828个。实现村集体经济收入增加16.2万元，农民增收104.97万元。

　　下一步农业农村局将持续加强政策宣传，通过村广播、宣传册等方式普及申请流程，避免村民因信息不对称导致审批延误。强化村庄规划引导，对能够预留宅基地发展空间的村庄，批准易址新建住宅，按照“建新拆旧”的要求，原宅基地无偿退回另行安排；对宅基地发展空间较小的村庄，鼓励引导通过置换、流转等方式，加强闲置宅基地综合利用，保障村民住房需求。全面巩固农村宅基地确权登记工作成果，摸清宅基地使用现状，对闲置、废弃的宅基地进行回收再利用，合理规划分配给有建房需求的村民。探索宅基地有偿使用和流转制度，允许村民在符合规定的前提下，将闲置宅基地出租、转让，盘活宅基地资源，同时拓宽村民增加收入的渠道，为改善居住条件提供资金支持。

　　我县是农业大县、人口大县，村庄多，农业人口多，村庄建设用地面积少，规划有所滞后，村集体经济基础薄弱，农村宅基地管理工作任务尤其繁重和艰巨，需要全社会、全县人民的共同参与。

　　再次感谢薛纳岩代表对我局工作的关心和支持!希望以后多提宝贵意见。