滑县城市管理局关于县十六届人大五次会议第038号建议的答复

尊敬的毛体强代表：

　　首先衷心感谢您对乡镇(街道)综合行政执法工作的关注与支持，您提出的关于“增强乡镇执法装备，提升基层执法效能”的建议，已收悉，现答复如下：

　　一、基本情况

   2023年7月，安阳市开展乡镇(街道)综合行政执法工作，城市管理方面赋权乡镇(街道)行政处罚权32项，乡镇(街道)行使与之有关的行政检查、行政强制等执法权。赋权工作开展以来，各乡镇(街道)成立组织机构、建立工作机制，配备执法人员和设备，积极开展相关工作，在一定程度上提高了执法效率和管理水平。但当前部分乡镇(街道)仍存在执法车辆老旧、特种作业装备不足、信息化设备配备滞后等问题，制约了执法效能的进一步提升。

   二、办理情况

   关于提出解决乡镇综合行政执法大队车辆及装备问题的建议。按照《安阳市人民政府关于印发安阳市开展乡镇 (街道) 综合行政执法工作实施方案的通知(安政[2023]7 号》)文件精神，各乡镇(街道)开展综合行政执法工作所需经费由同级财政予以保障，不得以收费、罚没收入作为经费来源：罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须按规定全额上缴国库。罚没收入征缴方式及具体操作流程由县(市、区)财政局制定。所需办公场所设置、执法车辆、执法装备、制式服装和标志等统一纳入各乡镇(街道)财政预算，按相关规定配备。为了助力乡镇(街道)综合行政执法,作为赋权部门之一，我单位主要开展了以下工作：

　　(一)明晰执法权限。对照省市赋权乡镇(街道)综合行政执法事项，系统梳理乡镇(街道)32 项行政处罚权及与之相应的行政检查、行政强制等职权，同步修订我局职权清单，以权责清单形式明确我局与乡镇(街道)在市容市貌管理、违法建设查处等领域的执法边界，避免出现执法盲区或重复执法现象。

　　(二)强化培训指导。邀请省市城市管理系统执法业务骨干及我局法律顾问，围绕法律文书制作、证据收集、违法建设管理及市容市貌管理等方面对乡镇(街道)综合执法人员进行集中培训。2024 年对乡镇(街道)集中培训3次，重点讲解执法车辆安全驾驶规范、装备操作流程及维护要点:2025年计划集中培训不少于4次。

　　(三)深化“师带徒”机制。我局执法业务骨干分包全县23个乡镇(街道)，围绕综合执法中遇到的装备使用难点、疑点采取座谈交流、现场执法指导等方式提供支持。2024 年开展“师带徒”活动以来，我局导师团成员共计前往乡镇(街道)37 次。

　　(四)开展调研评估，精准掌握装备需求。积极配合司法局组织的乡镇(街道)综合执法调研工作。通过实地走访，与各乡镇(街道)综合执法队长、执法队员进行座谈交流，详细记录城市管理领域32项执法事项开展过程中装备配备缺口。例如，在违法建设查处中，部分乡镇缺乏高空勘测设备；在餐油烟管理治理中，缺少油烟检测仪等检测装备。

　　(五)严格案卷评查。开展案卷评查工作，随机抽取乡镇(街道)综合执法案卷，从执法主体是否合法、案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、处罚适用法律和裁量基准是否正确等方面进行审查。

　　(六)健全日常管理机制，保障装备持续运行。建立健全日常管理机制，导师团成员切实做好上下联络沟通工作，随时接受学徒业务咨询，及时解答工作疑惑、纠正问题偏差，全面掌握“徒弟”工作动态和思想状况。

　　下一步，我局将持续跟进乡镇(街道)执法车辆及装备保障情况，加强与财政、乡镇政府等部门的协调联动，推动解决装备采购、维护等环节的实际困难，为乡镇综合行政执法工作提供更坚实的装备支撑。