滑县人民检察院关于对县十六届人大五次会议第243号建议的答复

　　刘咏冰代表：

　　您提出的关于检察机关强化民事行政监督的建议收悉，现答复如下：

　　首先，衷心感谢您对检察工作的关心和支持!您从探索运用公开听证、专项检查、联合督查、强化监督刚性、加强专业化建设、推进信息化建设、加强社会参与的角度提出的建议，对滑县人民检察院履行法律监督职能具有重要参考价值。

　　近年来，在院党组的正确领导下，滑县检察院民事行政检察取得了一定的成绩。在民事检察方面，2024年，办理的赵某勇等144人与某公交公司追索劳动报酬纠纷争议实质性化解案入选最高检劳动争议民事检察监督典型案例“检护民生”专项行动系列典型案例，工作经验被最高检、检察日报头版等媒体宣传报道。会同县妇联开展“检护民生”专项行动，对困难妇女当事人柴某玲开展司法救助的案例，被最高检评为典型案例。在交通肇事受害人家属申请赔偿金的执行监督案件中，检察机关与法院协作，申请人与被执行人达成和解协议并支付第一期赔偿款，困扰申请人长达八年之久的纠纷得以实质性化解。同时，滑县检察院启动司法救助程序，为申请人争取了10000元司法救助金，解决了申请人急难愁盼问题。民事检察开发的农民工讨薪大数据法律监督模型被市检察院在全市检察机关推广应用后，共办理农民工讨薪57件，帮助300余名农民工追回劳动报酬450余万。行政检察方面，2024年，受理行刑反向衔接案件243件，提出检察意见136件，办理的涉农民工非法拘禁相对不起诉反向衔接公开听证案件被省检察院转发，办理的道路交通安全和运输执法领域社会治理检察建议案被最高检七厅刊发为典型案例，案件信息被省院办公室、河南日报转发。在人才培养方面，滑县检察院1人入选河南省民事检察人才库,1人入选河南省行政检察人才库，2人入选河南省检察机关案件质量评查人才库，3名党员干警获评市级以上业务标兵、能手。2024年，民事检察团队2人分获全市优秀办案检察官、优秀检察官助理。

　　下一步，滑县人民检察院将从以下四方面提升民事行政检察刚性、提升监督质效。

　　一、完善内外协作机制，推动形成“抓前端、治未病”的检察监督新格局

　　一是内部联动，打通线索移送“全链条”。在民事检察方面，完善刑民交叉案件“一案双查”机制，通过联席会议推动“四大检察”协同履职，加强民事检察与刑事检察、控告申诉检察、未成年检察等部门的协作配合，积极发现民事检察监督线索。在行政检察方面，不断完善行刑反向衔接机制，提升不起诉案件处罚精准性，推动不起诉轻罪案件闭环治理。二是外部协作，绘就检察监督“同心圆”。在民事检察方面，积极落实与县人社局建立的《根治拖欠农民工工资问题工作协作机制》，为弱势群体起诉维权建立绿色通道；加快推进与法院建立的《工作会商机制》，强化互相配合，推动案件快审、快判、快执，有效畅通弱势群体维权渠道，减轻群众维权诉累，节约司法和行政执法成本，汇聚矛盾化解合力。在行政检察方面，有效发挥“府检联动”机制，与相关单位共护营商环境、共解行政争议、共促社会治理。不断加强法治监督与检察监督、行政执法监督与行政违法行为监督的衔接。不断加大对涉土地问题类案分析研判力度，着力解决司法行政争议问题。对于接收检察建议的单位在规定期限内经督促无正当理由不予整改或者整改不到位的，必要时将报告同级党委、人大，通报同级政府、纪检监察机关。

　　二、多元化解决纠纷，践行新时代“枫桥经验”

　　在民事检察方面，坚持将矛盾纠纷化解关口前置，打造“检察听证+人民调解”模式，联合人大代表、基层调解组织化解争议，努力把矛盾纠纷化解在检察环节。在行政检察方面，立足行政诉讼监督职能，综合运用监督纠正、公开听证、促成和解、司法救助、释法说理等方式，协同完善行政争议预防与实质化解工作机制，与法院、行政机关等共同依法化解进入检察环节的行政争议。推动公开听证常态化、制度化，对涉众、信访风险案件及重点反向衔接案件邀请专家学者、律师，加大公开听证力度。扎实有效推动涉检行政争议法治化实质性化解，主动融入党委领导、政府主导、各方参与的行政争议化解平台。认真贯彻落实“两高一部”办公厅印发的社会保障、不动产登记、集体土地征收与补偿、国有土地上房屋征收与补偿、投诉举报等领域5个行政争议预防与实质化解座谈会纪要，促进行政调解、行政执法、行政复议、行政审判、行政检察等纠纷解决机制衔接配合。

　　三、强化数据赋能，提升监督精准性

　　全面落实“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式，强化数字思维,提升数据能力。在民事检察方面，积极加强与住建局、信访局、工会等单位的沟通，调取欠薪平台及信访相关数据，完善农民工讨薪大数据法律监督模型，积极拓展运用到新型就业群体、老年人、妇女等弱势群体保护上，运用大数据思维和手段，突破传统线索来源渠道，变被动接收为主动渗透发现。在行政检察方面，充分挖掘行政诉讼监督、行政违法行为监督、行刑反向衔接数据价值，推进覆盖行政检察主要业务类型的大数据监督模型应用场景体系化建设，推广效果好、成本低的优秀监督模型，以数字检察建设赋能行政检察监督。

　　四、加强业务能力筑基，锻造检察先锋队伍

　　积极推动“强基提质”大练兵活动，着力解决工作推进过程中“不会、不专、不力、不准”问题，实施“双培双带”工程，通过“导师制”结对，开展岗位练兵，组建青年学习小组，常态化开展业务交流沙龙活动，撰写审查报告、开展释法说理等方面进行授课，着力培养兼具政治素养与专业能力的复合型人才。积极组织新进干警参加业务竞赛，营造赛中学、学中赛的良好氛围。

　　再次感谢您对检察工作的宝贵建议，我们将以此次建议办理为契机，做优做强民事行政检察，高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　滑县人民检察院

　　2025年5月14日

　　联系单位：滑县人民检察院

　　联系电话：0372-8137301

　　联 系 人：刘利平