滑县发展和改革委员会 关于对县十六届人大五次会议 第017号议案的答复

关于对县十六届人大五次会议第017号议案的答复

尊敬的于永卫代表：

    您提出的《关于持续优化营商环境，深度助力民营企业高质量发展的建议》已收悉。经我单位会同县市场监管局、县金融服务中心等部门专题研究，现回复如下：

今年以来，我县全面贯彻党中央决策部署，认真落实省委省政府、市委市政府工作要求，将推动民营经济发展作为实现高质量发展的动力引擎，积极履行统筹协调、综合施策、促进发展职责，打出强支持、优环境、促创新、增动能“组合拳”，全力推动民营经济高质量发展。

    一、优化市场监管方式

    一是在“双随机、一公开”抽查过程中，充分运用信用风险分类结果，根据企业违法失信情况，将企业分为A（低风险）、B（中风险）、C（中高风险）、D（高风险）四类，实施差异化精准监管。对于信用风险低的企业，适当降低抽查比例和频次，减少对企业正常生产经营的干扰；对于信用风险高的企业，加大抽查力度和频次，做到重点关注、严格监管。同时，统筹双随机监管和重点监管，针对特种设备安全、强制性产品认证等重点领域，建立重点监管事项清单制度，实施更为严格的监管措施。抽查结束后，及时依法公示抽查检查结果信息，主动接受社会监督。通过这种差异化监管方式，有效提升了企业的诚信意识和质量安全意识，促进了企业的健康发展。

    二是推动形成跨部门形成监管合力，我县已建立市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，由县政府分管领导担任召集人，全县涵盖融合执法领域的29个执法部门为成员单位。市场监管局牵头制定各类制度性文件，整合全县29个执法部门抽查事项，编制形成统一的联合抽查事项清单，实现“清单外无检查”。同时，推进跨部门联席会议制度，定期组织成员单位召开专题会议，协调推进相关工作，有效解决以往多头检查、标准不一等问题，推动监管工作从“各自为战”向“协同作战”转变。同时，各部门之间建立信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，实现监管信息互联互通、监管资源共享共用，提高了监管效率和水平。今年以来，各部门联合开展“双随机、一公开”抽查121次，涉及市场主体559户，结果公示率100%，部门协同监管成效显著。

    三是我县依托“互联网+明厨亮灶”，开发集智能抓拍、数据采集分析等于一体的智慧市场监管系统平台，利用安装在食品制作加工现场的高清视频监控和AI行为算法，做到对食品生产、流通、餐饮服务、校园食品安全的智能非现场监管，大大提升监管的效率和精准度。发现操作不规范行为，马上通知校方，做到立查立改，实现监管“高效”而主体“无感”，智慧赋能监管成效初显。

    二、提供高效融资服务

    一是创新金融服务产品。我县金融机构针对不同企业需求推出惠农e贷、种子贷、头雁贷、农担贷等贷款产品。针对县域企业租赁厂房、缺乏抵押物、无有效资产等特点，推出商易贷、安馨贷、银税贷等纯信用贷款产品。围绕园区产业、电缆行业、烧鸡行业等特色群体，均推出“产业园区贷”、“电缆贷”、“烧鸡贷”相应的贷款产品。此外，“科技贷”“专精特新贷”等特色产品精准支持高新技术企业。截止2025年5月，全县金融机构各项贷款余额473.03亿元，较年初新增35.68亿元，同比增幅12.91%。

    二是常态化搭建政银企对接平台。加强政银企对接活动的组织和协调，以“中小微企业融资机制”、“万人助万企”等为抓手，分领域、分产业、分类型、分层次组织专业化、个性化政、银、企、保、担对接活动，建立线上、线下对接长效机制，帮助中小微企业畅通融资渠道，解决融资难问题。今年以来共组织政银企对接活动30余场次，累计为企业发放贷款24.86亿元。利用河南省金融服务共享平台开展线上对接累计投放贷款324笔，金额23392万元。

    三是降低融资成本。县域金融机构针对县域产业实施差异化利率政策，今年以来，全县金融机构各项贷款增加33.68亿元，综合贷款平均利率3.54%，下降0.29个百分点，真正做到让利于企、惠民利企。

    三、强化政策落实

    一是通过“线上+线下”双通道宣传“开门红”等省市县惠企政策，推行“免申即享”、“一企一策”精准帮扶，确保惠企政策应享尽享、直达快享，从“企业找政策”向“政策找企业”转变，最快速度释放政策红利，帮助企业申报各种荣誉称号24项，共争取各类奖补资金801.5万元，助推企业实现高质量发展。

    二是严格落实县级领导分包制度，对全县重点企业开展走访调研，分行业召开产销、产融对接会，高效推动问题解决。全县共梳理254家企业反映问题83件，点对点精准对接企业诉求，在政策允许的前提下，全力推动实现问题解决。

    三是县发展改革委积极发挥全县经济综合管理部门职责，出台《滑县推动2025年第一季度经济“开门红”若干政策措施》等惠企政策文件，并在第一时间开展政策宣传，及时发布解读，加快政策兑现，帮助企业纾困解难。同时，在微信公众号平台及时推送宣传国家、省、市最新出台的政策，并结合“万人助万企”活动，开展“惠企政策入企业”行动，通过深入企业、项目现场发放宣传手册，指导企业用好用足政策，推动经济运行在合理区间。

四是完善宣传矩阵，整合升级“线上+线下”宣传渠道。优化政府门户网站“惠企政策”专栏，建立惠企政策动态更新机制，定期梳理相关涉企单位惠企政策，实行“谁实施、谁负责、谁更新”原则，由政策起草部门牵头解读和更新，确保信息权威性、时效性；充分利用官方政务新媒体、主流媒体平台进行精准推送。

    衷心感谢您对优化营商环境、促进民营企业发展工作的关心和支持！您的宝贵意见是我们改进工作的重要动力。我们诚挚欢迎您继续对我们的工作提出批评和建议。

联系单位：滑县发展和改革委员会

联系电话：8131316

联 系 人：营商环境建设股

 2025年6月16日