滑县烟草专卖局关于对县十六届人大五次会议第186号提案的答复

　　尊敬的李瑞坤委员：

　　您提出的《关于加强对未成年出售烟草的建议提案》已收悉。非常感谢您对烟草工作的关心和支持，对此提案我局高度重视，立即组织有关部门认真研究，并积极落实。现答复如下：

　　一、关于建议市场监管、烟草专卖等部门应加强对烟草经营单位的监督检查，对违规向未成年人出售烟草制品的行为进行严历处罚方面

　　滑县烟草专卖局将持续做好排查清理工作，完善动态监管机制。在响应前期市烟草局中小学、幼儿园周边售烟(含电子烟)网点清查整治专项行动的基础上，充分借鉴前期清理工作经验，对中小学、幼儿园周边100米内的售烟网点进行再清理再排查，对清理对象依法采取引导搬离、清理劝退、到期不予延续等措施，对剩余零售户实施动态监管，确保清理整治工作落地见效。4月份以来累计联合开展4次执法专项行动，出动执法人员32人次，在县城区域内20余所中小学校园周边进行密集排查，现场纠正商户不规范经营行为，4月份以来查获4起向未成年人售烟案件，持续加大对持证、无证经营实体店的监管查处力度，营造共同监督、共同治理良好氛围。

　　同时不断凝聚合力，构建协同保护体系。与滑县市场监管局建立常态化协作机制，依托党建联盟，联合部署行动，共享监管信息，提高在线索经营、案件查办等方面的协同配合程度，有效开展治理工作，构建“监管+保护”联动模型，形成部门协同、上下联动的未成年人保护工作合力，切实提升校园周边涉烟问题治理效能。

　　二、关于建议对烟草经营单位实行严格的准入制度，确保其具备合法经营资质和良好的社会责任感

　　依据《烟草专卖许可证管理办法》，严格规范烟草专卖零售许可证申请审核全流程。强化执法人员的职责，在受理申请后同步开展实地核查：重点核验经营场所是否具备独立固定的经营空间，是否符合烟草零售点合理布局规定；严格核实申请人身份信息，确保主体资格合法有效。对存在以下情形的申请人，依法限制其许可申请：未领取烟草专卖零售许可证擅自经营烟草专卖品业务，且一年内被执法机关处罚两次以上的；未领取许可证经营相关业务被依法追究刑事责任的，在三年内不得申请领取烟草专卖零售许可证。

　　在实地核查过程中，同步对申请人开展烟草专卖法律法规教育，明确经营规范与法律责任。证件办理完成后，建立常态化回访机制，定期跟踪其守法经营情况，要求商户签署承诺书，承担社会责任。

　　三、关于建议学校通过校园、社区等平台，定期开展烟草危害宣传活动，提高青少年对烟草危害的认识，引导其远离烟草制品

　　滑县烟草专卖局将持续强化宣传引导，夯实法治保护基础。积极开展进店铺、进校园等普法宣传活动，通过一对一指导等形式，劝诫卷烟零售户严格执行未成年人身份核验和警语明示规定，坚决杜绝向未成年人销售卷烟、电子烟等违法行为，确保辖区零售户“禁止向未成年售烟”警示标语张贴率达100%；针对中小学生群体，“普法宣传进校园”活动，深入普及卷烟、电子烟对未成年人身心健康的危害及《未成年人保护法》等相关法律法规，同步在市局网站发布守护未成年人，净化校园环境相关文章累计发放宣传单800余份，积极为群众、零售商户解难答疑，营造全社会共同参与未成年人保护的良好法治氛围。

　　四、下一步工作

　　一是持续开展专项检查，依法保障和维护未成年人身心健康和合法权益。加大监督力度，多方联动、联合执法，对销售烟草的商户进行不定期检查，围绕经营者许可证办理情况、是否存在违规向未成年人销售烟草或电子烟等开展检查，并向商户宣传《未成年人保护法》关于违法向未成年人销售电子烟的处罚规定，引导商户提高未成年人保护意识，对违规向未成年人销售烟草的行为予以严厉惩处，持续净化校园周边环境，同时向未成年人讲解烟草对健康的危害，共同守护青少年健康成长，切实保护未成年人免受违规销售烟草及其他违法商业行为侵害。

　　二是压实行政许可主体责任，持续提升行政许可工作质效。严把烟草专卖零售许可证准入关、监管关、清理关“三关”，持续提升行政许可工作质效。严把“准入关”。规范许可证办证流程，从许可证申请、受理、实地核查、送达等方面入手，加强行政许可管理服务，严肃办证纪律。严把“监管关”。对许可证的不规范情况进行摸底排查，并登记入册；不断完善许可证的后续监管机制，确保许可证后续监管到位。做好“清理关”。持续做好中小学周边卷烟零售户的清理工作，加大对《中华人民共和国未成年人保护法》和烟草专卖法律法规的宣传力度。

　　三是开展普法宣传，筑牢未成年人“无烟屏障”。继续加大普法宣传力度，联动学校、零售户、市场监管等开展未成年人普法宣传活动，以法治力量守护青少年健康成长。宣传法律中关于禁止向未成年人销售烟草制品的相关规定，重点解读违法售烟行为需承担的法律责任，并针对当前市场上以“奶茶杯”“可乐罐”“星球杯”等新奇外观伪装的非法电子烟，深入剖析其对未成年人身体发育、心理健康和学习生活的严重危害，提醒学生们提高警惕，不要被其迷惑，引导学生们树立正确的健康观念和生活方式。通过以上活动，既让学生知法拒烟，也督促校园周边商家守法经营，还通过联合执法打击违规售烟，从销售源头、消费末端双向发力，筑牢未成年人保护的“无烟屏障”，共同守护未成年人的成长环境。

　　再次感谢您对烟草工作的关心、支持和理解，欢迎再赐宝贵意见和建议。

　　滑县烟草专卖局

　　2025年7月10日