滑县粮食和物资储备中心关于对县政协十三届四次会议第347号提案的答复

　　薛咏委员：

　　您提出《关于打好滑县面粉营销战，向深加工和精加工要效益》的提案已收悉，现答复如下：

　　一、工作背景

　　创建“滑县面粉”品牌，是县政府的重要举措，是富民强县的重要工程。打造“滑县面粉”区域公用品牌发展战略对补足二三产业链短板，推动产业从粗放型向精细化、从名片化到品牌化转变，提高产品附加值、增强话语权和定价权，带动我县小麦二三产业链价值的提升，促进粮食产业高质量发展具有重要现实意义。让更多的消费者可以吃上绿色、健康、高品质的“滑县面粉”。

　　我县种植小麦品种较为复杂，品种多达140余种，且多为混合小麦，其市场价值相对较低，按照近几年的普麦收购价格计算约为1.15—1.23元每市斤之间，农民收益较低。因此我县亟需创建自己的小麦品牌和面粉品牌，以此将我县的小麦做成优质产品推广出去。优质小麦目前市场价格在1.27—1.35元每市斤之间，待项目建成后会大大提高农民的收益，按照我县年产小麦100万吨计算，每斤收益提高约1毛钱左右，将会增加2亿元的经济收入。

　　二、措施与成效

　　1、针对提案中滑县面粉加工企业规模普遍较小，市场定位不准，在没有规模优势的情况下，很难在市场上制造影响力的回应。

　　一是提案中您所提到的滑县小麦不仅产量高而且质量好。这点滑县作为全国小麦第一县、河南省第一产粮大县不难看出，我县的小麦确实产量高、质量好，但是由于我县农民往往将重点放在了产量上，而忽略了小麦的内在质量，致使我县小麦在收割和收储过程中将优质麦源和高产低质的麦源混合在一起，我们简称“混合麦”，这是导致我县小麦质量下降的重要因素。

　　下步县粮食和物资储备中心要对我县不同区域内的土壤质地和矿物质组分及其含量进行检测。根据检测结果对小麦品种进行选育，选育出适合某地区、某区块的小麦种子进行统一种植，实行土地托管，对农作物进行统一播种、施肥、灌溉、病虫害、收割等。组织农技服务专家对小麦的栽培技术、田间管理技术进行指导，形成一系列的标准化。并利用科技信息化技术从小麦的生长发育期开始进行全程的监管，做到从种植、灌溉、施肥、病虫害、收割、收储等环节的全程可追溯监管。

　　充分依托我县国有粮食企业在仓容规模、设备设施及人员技术等方面优势，制定规范的专收流程、标准作业程序、储备管理体系，严格把控小麦入库品质，精准实施分类存放、精细化管理，切实保障了小麦专收、专运、专储、专用高效有序推进，从源头上确保小麦质量安全。

　　二是提案中您提到滑县面粉加工企业规模普遍较小，市场定位不准，在没有规模优势的情况下，很难在市场上制造影响力。

　　我县现有的加工企业河南利生面业年处理能力15万吨，加工量达12万吨；滑州面业年处理能力20万吨，加工量达16万吨；福乐道口面业年处理能力25万吨，加工量达20万吨；辛安面业年处理能力32.5万吨，加工量达26万吨。这些企业是我县具有一定规模的加工企业，其市场定位较为稳定，消费人群比较普通，其市场影响力不大。

　　下步将加大对我县现有加工企业的扶持力度，申请上级资金，引进先进设备，使我县现有加工企业规模化、高精化，重新定位市场，将高端、中高端面粉推向全国。县粮食和物资储备中心将根据对馒头粉、饺子粉、麦芯粉、烘焙粉、低糖面粉、儿童用粉等不同产品类别研制并明确标准样品。凭借县域内面粉加工企业在行业内规模、生产设备、技术工艺及质量管控体系，赋予其面粉生产经营主体，担当起标准规模化生产重任。同时，组建地方国有粮面油有限公司进行高标准、高效能管理。

　　2、针对提案中滑县缺乏面制品深加工企业。不能构成完整的产业链，形成产地、就地加工的优势的回应。

　　目前全国的面粉加工企业的总开工率不足30%。我县仍需依托滑县粮源优势及现有加工企业，引进新型精细研磨技术、调质处理技术、低温加工技术生产线，大力发展粮食精深加工。由源头、加工等环节严格把控品质，由原来的加工高量向高精转变，不断延伸产业链条，通过“基地+加工企业”的方式实现企业效益大提升，同时也为我县群众提供了许多就业岗位，发展二产、拉动一产、稳定三产，培育壮大特色农产品精深加工产业，大力支持企业改造农产品加工装备，使农产品深加工水平和产业链完整度明显提升，为拉动县域经济增添新活力。

　　3、针对提案中没有专业的营销团队，使得面粉及初加工企业没有科学、长远的规划回应。

　　目前，县粮食和物资储备中心已与麦栈苏横品牌策划(北京)有限公司签订了标准策划服务合同，分三个阶段对“滑县面粉”区域公用品牌创建进行标准策划营销服务。

　　围绕“滑县面粉”开展市场调研、竞品分析、品牌定位、品牌命名等。并以政府、协会、上下游企业共建品牌生态为目标，建立滑县面粉协会的标准编制平台。编制面粉标准，保障品牌产品质量。制定协会品牌管理标准，规范品牌的运营管理。设计品牌核心视觉形象等基础VI视觉识别系统。设计品牌主视觉广告和各项 VI 应用设计。做好品牌传播与推广，根据我县的广告环境，制定合适的媒体推广方案。组建起专业的营销团队，包括线上社交媒体、电商平台、短视频营销，筹建MCN机构方案，用于线下展会、节庆活动、文旅融合推广等。

　　三、下步工作思路

　　(一)滑县面粉行业协会对接中国标准化研究院，配合标准策划服务公司制订出协会管理标准、滑县面粉的团体(地方)标准、技术标准等；

　　(二)依托滑县面粉行业协会，设计LOGO，注册集体商标；

　　(三)与中国知识产权局结合，地理标志产品保护的集体商标和证明商标的注册，对滑县小麦、滑县面粉的溯源进行挖掘或培育。

　　(四)邀请知名院校的教授、专家、学者组建小麦、面粉的科研机构；

　　(五)召开发布会，通过政府、行业协会、企业协同参加国内外知名食品交易会、农产品展销会等活动。

　　感谢您提出的宝贵建议!今后，恳请您继续关心、支持“滑县面粉”区域公用品牌建设工作!

　　2025年5月21日