对县十六届人大五次会议第041号建议的答复

　　齐振华等白道口代表：

　　您提出的关于支持建设河南新型纺织产业园的建议收悉，现答复如下：

　　目前保障项目用地主要有3种方式，一是征收方式，二是增减挂钩方式，三是农用地转用方式。

　　一、征收方式。在城镇开发边界内，将集体土地依法征收为国有建设用地，然后以出让或划拨方式给予用地单位，涉及农用地、耕地及未利用地的，需计划指标、占补平衡指标。其中商业、住宅、工业等经营性用地还应纳入成片开发方案。

　　二、增减挂钩方式。增减挂钩是将建设用地复垦成耕地产生增减挂钩拆旧区指标，然后在城镇开发边界内将农用地(耕地)、未利用地经省厅批复后变成合法的建设用地，只改变地类、不改变权属。需是农村公共公益设施、乡村文旅设施、农村一二三产业融合发展用地。增减挂钩仅涉及村内公示、承包人签字同意转用土地、专家论证等程序，比土地征收程序简单、所需资料少。

　　三、农用地转用方式。对位于村庄边界内布局的公共公益设施、乡村文旅设施、农村一二三产业融合发展用地需求，可以通过农转用方式，将集体农用地(耕地)、未利用地经市政府批复为集体建设用地，只改变地类、不改变权属。需承包人签字同意转用。据了解，2025年3月，河南省发展和改革委员会 河南省自然资源厅联合印发《关于同意洛阳经济技术开发区等12个开发区整合方案的函》(豫发改工业函﹝2025﹞49号)，白道口镇工业园区城镇开发边界内纳入我县先进制造业开发区范围管理。经咨询省厅，先进制造业开发区内要通过征收方式予以解决用地问题。

　　为支持白道口镇工业园区建设，我局于2022年将116.26亩、2023年56.89亩位于城镇开发边界内的地块纳入成片开发方案内，解决了土地征收的前置条件。据此，经县政府同意后，可以将纳入成片开发方案中的土地予以征收建设河南新型纺织产业园，我局将积极与省厅对接，掌握最新用地报批政策、落实报批相关指标、做好土地要素保障。同时，属地政府及用地单位要提高土地利用率，控制建设项目用地规模，落实“集约节约”用地政策，增加投资强度。

　　再次感谢您对我县自然资源工作的关心和支持!希望您对办理情况继续关心和关注，提出建议和意见。

　　2025年7月29日