对县十六届人大五次会议第130号建议的答复

　　柳博代表：

　　您提出的关于建设用地指标向偏远乡镇倾斜的建议收悉，现答复如下：

　　目前建设用地指标配置规则是：指标跟着项目走，即先有项目，再配置计划指标，保障项目用地需求。

　　目前保障项目用地主要有3种方式，一是征收方式，二是增减挂钩方式，三是农用地转用方式。

　　一、征收方式。在城镇开发边界内，将集体土地依法征收为国有建设用地，然后以出让或划拨方式给予用地单位，涉及农用地、耕地及未利用地的，需计划指标、占补平衡指标。其中商业、住宅、工业等经营性用地还应纳入成片开发方案。

　　二、增减挂钩方式。增减挂钩是将建设用地复垦成耕地产生增减挂钩拆旧区指标，然后在城镇开发边界内将农用地(耕地)、未利用地经省厅批复后变成合法的建设用地，只改变地类、不改变权属。需是农村公共公益设施、乡村文旅设施、农村一二三产业融合发展用地。增减挂钩仅涉及村内公示、承包人签字同意转用土地、专家论证等程序，比土地征收程序简单、所需资料少。

　　三、农用地转用方式。对位于村庄边界内布局的公共公益设施、乡村文旅设施、农村一二三产业融合发展用地需求，可以通过农转用方式，将集体农用地(耕地)、未利用地经市政府批复为集体建设用地，只改变地类、不改变权属。需承包人签字同意转用。

　  我局将会继续强化部门结合和上下沟通对接，积极主动服务，加强要素保障，多举措保障项目的用地需求，为我县的经济建设做好资源要素保障。同时，国家政策是控制增量，盘活存量，建议属地政府积极利用现有存量闲置土地、厂房等，进行盘活，保障企业的用地需求。

　　再次感谢您对我县自然资源工作的关心和支持!希望您对办理情况继续关心和关注，提出建议和意见。

　　2025年7月29日