《滑县人民政府办公室关于加强联合执法建立成品油流通市场监管长效机制的通知》 政策解读

　　为深入落实省委、省政府环境污染防治工作部署，严格执行河南省人民政府办公厅《关于加强联合执法建立成品油流通市场监管长效机制的通知》(豫政办〔2017〕57号)文件要求，2017年5月31日，滑县人民政府办公室印发了《关于加强联合执法建立成品油流通市场监管长效机制的通知》(滑政办〔2017〕38号)文件，通过强化联合执法、健全长效机制，全面规范全县成品油流通市场秩序，守护民生安全与生态环境。

　　一、政策背景成品油流通市场直接关系大气环境质量、公共安全与群众切身利益。为持续打击取缔黑加油站(点、车)、保障合格油品供应、巩固大气污染防治攻坚成果，滑县按照上级文件要求，建立了多部门协同、全链条管控、常态化运行的成品油流通市场监管长效机制，从源头遏制非法经营、劣质油品、安全隐患等突出问题，推动市场规范有序发展。

　　二、核心目的出台本政策，旨在通过强化联合执法、健全长效机制，实现五大核心目标：一是严厉打击黑加油站(点、车)等非法经营行为，坚决取缔违法违规站点；二是规范成品油流通秩序，整治油品质量、计量、价格、商标、税收等领域乱象；三是保障合格油品供应，推动油品质量升级与环保改造，守护生态环境与群众健康；四是压实安全生产责任，全面排查整治安全隐患，守住公共安全底线；五是维护消费者合法权益，营造公平竞争、放心消费的市场环境。三、保障措施一是强化组织领导，成立由县政府分管副县长任组长、多部门参与的联合工作组，县商务局牵头日常工作，建立月度例会制度，统筹推进监管工作。

　　二是明确监管重点，聚焦无证经营、流动售油、油品不达标、缺斤短两、超范围经营等9类突出问题，实施精准靶向监管。

　　三是压实部门责任，按照“各司其职、密切配合、失职追责”原则，清晰划分商务、公安、发改、生态环境、自然资源、市场监管、交通运输、应急管理、住建、城管、税务等部门职责，乡镇与街道承担属地主体责任，形成齐抓共管格局。

　　四是规范查处程序，对非法站点、违规经营、环保不达标、油品不合格等情形，分类采取取缔拆除、停业整顿、限期整改、吊销证照等措施，确保执法合法规范。

　　五是健全协作机制，建立案件通报移交、群众举报奖励、企业“黑名单”动态管理制度，拓宽线索渠道，强化信用约束。

　　六是保持高压整治，每年至少开展一次全覆盖专项行动，多部门联合执法、实地排查检查，对违法违规行为“零容忍、严执法、重实效”。

　　四、重要意义本政策的持续实施，对滑县经济社会发展具有多重重要意义。一是助力生态环保，严控不达标油品流通，强化油气回收、双层油罐改造，持续巩固大气污染防治成果。二是规范市场秩序，严厉打击非法经营与不正当竞争，推动成品油行业健康有序发展。三是守护公共安全，消除非法储油、消防不达标等安全隐患，切实保障群众生命财产安全。四是保障民生权益，稳定油品价格、保证计量准确、提升油品质量，让群众用上放心油。五是提升治理效能，构建跨部门、常态化、法治化监管机制，全面提升县域市场治理能力。五、取得成效本政策实施以来，滑县成品油流通市场监管取得显著成效。非法经营行为得到有效遏制，黑加油站(点、车)基本实现“动态清零”，多轮专项行动清理取缔多处非法储售油点位；油品质量稳步提升，国VIB油品全面覆盖，抽检合格率持续提高；安全与环保水平持续改善，油气回收、环保改造全面落实，隐患动态清零；市场秩序更加规范，价格、计量、商标等违法问题显著减少；行业税收贡献大幅增长，成品油税费入库额连续多年位居全市五县四区第一；长效监管机制成熟稳固，为全县成品油市场长期稳定规范发展提供了坚实保障。

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