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滑县推进运输结构调整工作行动方案

发布时间: 2023-06-07 作者 来源:

  为深入推进我县运输结构调整优化,提高综合运输效率、降低物流成本,根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进 运输结构调整工作实施方案的通知》(豫政办〔2019〕4号)和 《滑县人民政府关于印发滑县污染防治攻坚战三年行动计划的通知》(滑政〔2018〕26号)文件要求,结合我县实际,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,认真贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,以推进大宗货物运输方式转变为主攻方向,重点实施铁路运能提升、公路货运治理、多式联运促进、城乡绿色配送、信息资源整合等五大工程,不断优化运输结构,构建高效绿色综合交通运输体系,推动交通运输高质量发展,为打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战提供有力支撑。

  (二)基本原则坚持问题导向,突出重点。以加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战为指引,以生态文明建设与优化运输结构为导向,以大型工矿企业和物流园区为抓手,以粮食、煤炭、电力、化工等大宗货物为重点突破口,减少公路运输量,增加铁路运输量。强化标本兼治,突出治本。统筹推进“路、车、油”治理,增加铁路货运比例,加快淘汰老旧车辆,加强油品质量监管,突出柴油货车污染治理,规范公路货运发展,推广应用新能源汽车,加快形成节约资源和保护生态环境的运输结构。强化各方责任,突出主体。强化党政领导责任,履行部门监 管责任,压实企业主体责任,形成多方发力、步调一致的高效协 同工作机制。制定优化运输结构调整政策,激发行业积极性,构建“宜公则公、宜铁则铁”的交通运输格局。

  (三)工作目标。

  到2020年,通过集中攻坚,力争实现运输结构明显优化,滑县专用铁路建成投用后,承担的大宗货物运输比例显著提高。

  二、 主要任务

  (一)铁路运能提升工程。

  1. 加快滑县专用铁路建设。重点以热电联产、煤炭、化工等重点企业和物流园区新建或改建铁路专用线。2020年8月前,建成滑县专用铁路。鼓励企业铁路专用线对外开放共用,进一步挖掘铁路专用线运能,提升铁路专用线运量,促进资源共享。到2030年,大宗货物年货运量30—50万吨以上的大型工矿企业和物流园区全部接入专用铁路,专用铁路利用率达到30%以上。

  责任单位:县发展改革委员会牵头,县投资公司、自然资源局、交通运输局按照工作职责推进落实。

  2. 推动铁路货场建设和扩容改造。开展铁路货场运能调研, 加强铁路货场及牛屯南站货场扩容改造,解决点线能力不匹配问题。研究制定铁路货场扩容改造土地与财政支持政策,进一步提升铁路站场作业能力。

  责任单位:县发展改革委牵头,县交通运输局、财政局、自

  然资源局等按照工作职责推进落实。

  (二)公路货运治理工程。

  3. 强化公路货运车辆超限超载治理。严格贯彻落实《河南省 治理货物运输车辆超限超载条例》,健全货运车辆非法改装联合监 督工作机制,杜绝非法改装货运车辆出厂上路。强化货物装载源头监管,加强重点源头单位检查,禁止超限超载车辆出场(站) 上路行驶。依托城关公路超限检测站点,建立联合执法站,坚持 24小时不间断执法,持续加大货运车辆超限超载执法力度。2019年年底前,在国道、省道和主要县道设置车辆检测等技术监控设备,依法查处违法超限超载运输行为。加强信用治超,严格落实公路治超“黑名单”制度,对严重违法超限超载的运输当事人实施联合惩戒。2019年,全县高速公路货运车辆平均违法超限超载 率控制在0.5%以下,普通公路货运车辆严重超限超载现象得到有效遏制。

  责任单位:县交通运输局牵头,县公安局按照职责推进落实。

  4. 强化柴油货车污染治理。县内重点企业,禁止使用国三排 放标准及以下柴油货车运输物料;2019年10月1日起,县内的 所有工矿企业,全面禁止使用国三排放标准及以下柴油货车。开展专项执法检查,在国道、省道、主要县道及联合执法站开展重地查合格的予以外理。加强对煤炭、砂石、水泥等散装货物的执法监管,严查国道、省道公路运 输扬尘违规行为。加强重污染天气柴油货车管控,2019年年底前,重点用车企业及单位建设运输车辆管控门禁和视频监控系 统;建立柴油车排放检测与强制维护(I/M) 系统,对尾气检测超 标的车辆,安装污染控制装置、配备实时排放监控终端,与生态环境部门协同控制颗粒物和氨氧化物排放。到2020年,全县在用柴油车监督抽测排放合格率达到95%以上,在用非道路移动机械监督抽测排放合格率达到80%以上,排气管口冒黑烟现象基本消除。

  责任单位:县生态环境局牵头,县交通运输局、公安局、商务局、城市管理局按照职责推进落实。

  5. 提高机动车油品质量。推动全县国六标准车用油品升级置换、保障供应工作。2019年年底前,开展黑加油站点情况摸底调研专项行动。依托国道、省道、主要县道及联合执法点,以大宗货物年货运量30-50万吨以上的重点工矿企业运输车辆为检查重点,开展车辆油品及尿素质量监督抽测,严禁运输企业和工业企业储存、使用非标油。

  责任单位:县市场监督管理局牵头,商务局、发展改革委员会、交通运输局、工业和信息化局、生态环境局按照职责推进落实。

  6. 推进国三及老旧车辆淘汰。依法淘汰符合强制报废标准的老旧机动车,对属于已注销的黄标车和已报废的老旧车,纳入稽查布控系统,实施现场查处,予以强制淘汰。2019年制定国三及以下营运中重型柴油货车提前淘汰更新计划,限制使用、严格超 标排放监管等方式,提前淘汰国三及以下柴油车、国一国二汽油 车及采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆,2020年年 底前,淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车比例不低于30%。2019年7月1日起实施机动车国六排放标准,推广使用国六排放 标准的燃气车辆,禁止新销售和注册登记国五及以下排放标准燃油、燃气机动车。

  责任单位:县生态环境局牵头,县公安局、交通运输局、商务局、市场监督管理局、财政局按照职责推进落实。

  7. 加快完善骨干公路网。完善县域公路骨干网络,2019年年底前完成国道G342 滑县境改建工程;完善高速公路外联内通网络,加快推进全县国省干线公路规划建设,重点推进实施省道S219 滑县境改建工程及与周边市、县出口衔接问题。

  责任单位:县公路局牵头,县交通运输局、发展改革委员会、自然资源局按照职责推进落实。

  8. 优化重型货车管控通行网络。2019年制定全县重型货车交通组织方案,严格管控过境重型货车通行,科学引导大型工矿企业、物流园区大宗货物运输车辆绿色通行;制定重型车辆绕城通道路线,完善通行条件,明确国三排放标准的柴油(客、货) 车、未安装污染控制装置或污染控制装置不符合要求的国四排放 标准柴油车禁限行区域以及绕行具体路线,严控重型车辆进城。对总质量4.5吨以下且国四及以上排放标准的厢式货车限定通行区域和时段。

  责任单位:县交通运输局牵头,县公安局、生态环境局负责落实。

  (三)加快多式联运发展。

  9. 加快多式联运基础建设。推进滑县专用铁路线建设,加快公路铁路运输转变,进一步提高跨运输方式资源整合能力。探索建设具有多式联运功能的物流中心建设,依托多式联运枢纽,布局一批运输需求量大、协同性强的关联企业,推动多式联运与化工、粮食、煤炭等产业的联动发展。

  责任单位:县发展改革委、商务局、交通运输局、工业和信息化局、财政局、自然资源局和规划局按照职责推进落实。

  (四)大力推广现代绿色运输。

  10. 实施国家城市绿色货运配送示范工程。加强城市配送运力调控,科学核定城市配送车辆通行证数量,对新能源货车不限行。依托现有物流园区,打造城市绿色货运配送中心和分拨中心。培育专业绿色货运配送企业。到2020年,全县重点商贸企业 集中配送、协同配送、共同配送比例提高20%以上:城区共同配送站点覆盖率达40%以上,等量货物运输量降低30%以上。

  责任单位:县交通运输局、商务局、公安局、城市管理局、邮政管理局按照职责推进落实。

  11. 推进新能源汽车及配套基础设施建设。原则上全县新增公交车辆、出租车辆、市政环卫车辆全部纯电动化。城市建成区现有出租、通勤、市政、环卫、物流配送及 铁路货场等作业车辆加快更新为新能源或清洁能源车,2019年更 新比例不低于85%,2020年不低于95%。在建成区内的公交车 站、物流园区、产业区、工业园、大型商业购物中心等物流集散地设置充电站、分散式充电桩,满足全县电动客货车充电需求。

  责任单位:县交通运输局、发展改革委、工业和信息化局牵 头,县商务局、住房和城乡建设局、城市管理局、邮政管理局、国网滑县供电公司负责落实。

  12. 推进快递物流发展。到2020年全县快递业务量、业务收入规模稳步扩大,快递服务业务量达到2800万件,年均增长35% 左右。快递业务收入达到2.8亿元,年均增长30%左右。全县建 设完成1个占地200亩以上、日处理25万件以上的电商快递、冷 链物流园区。建成25个社区快递综合服务站,23个乡镇(街道)快递综合服务站,500个快递物流农村公共取送点。

  责任单位:县商务局、邮政管理局牵头,县发展改革委、交 通运输局、自然资源局参与,各乡镇人民政府(街道办事处)、产业集聚区管理委员会负责推进落实。

  三 、保障措施

  (一)加强组织领导。

  滑县交通运输局负责统筹协调全县运输结构调整各项工作,承担县运输结构调整的日常工作。县发展改革委、生态环境局、财政局、自然资源局、规划局、公安局、邮政管理局等有关部门要充分发挥各自职能,落实责任分工要求,加强沟通协调,密切配合联动,共同推进落实运输结构调整工作任务。

  (二)强化工作落实

  各部门要把运输结构调整工作纳入重要议事日程,按照任务要求,细化台账节点,积极推进落实。针对货运增量源头企业、铁路货站和建设项目开展常态化工作督导,定期跟踪,督促企业落实运输结构调整任务。

  (三)营造良好环境

  广泛宣传报道国家、省、市运输结构 调整工作部署、进展和成效。充分利用报刊、广播、电视台、网站等新闻媒体,对运输结构调整相关政策进行多角度、深层次宣 传报道,主动回应社会关切,统一思想、凝聚共识,形成全社会共同推进运输结构调整的浓厚氛围。

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