2025年政府工作报告

　　政 府 工 作 报 告

　　——2025年2月21日在滑县第十六届人民代表大会第五次会议上

　　滑县人民政府县长王军华

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委坚强领导下，凝心聚力抓经济、惠民生、防风险、提效能，深入开展“八个政府”建设，高质量发展迈出坚实步伐。全年生产总值完成466.65亿元，增长7%，增速全市第一；规上工业增加值增长13.2%；固定资产投资增长1.8%；社会消费品零售总额增长6.4%；一般公共预算收入完成23.37亿元，增长10.1%，增速全市第一；居民人均可支配收入增长6.4%，全市第一；金融机构各项存贷款余额分别达到688.66亿元、437.35亿元，分别增长6.8%、9.7%，存贷比63.5%，新增贷款投放额度全市县域第一。

　　(一)发展后劲持续增强。新纳入“三个一批”项目38个，总投资253亿元，48个省市重点项目完成年度投资目标的148%。加佰加一期、滑州面业等32个项目投产达效。重塑招商机制，主动出击、精准发力，群康药业、康隆机械等55个亿元以上项目成功签约，总投资344亿元，实际完成省外资金100.3亿元。组织银企对接活动80余场次，发放企业贷款31.2亿元。新增减税降费2.4亿元。成功举办首届“企业家日”，在清华大学、苏州大学等高校培训企业家100余人。首设“人才日”，引进人才5764人，引才数量全市第一。

　　(二)产业转型质效双提。新增省级绿色工厂2家、专精特新中小企业8家、智能工厂1家、中小企业数字化转型标杆企业2家，省单项冠军企业2家，“小升规”工业企业20家。中盈化肥获评国家能效水效“领跑者”。实施技术改造项目16项，投资增长43.5%。技术合同登记额6.7亿元，翻了一番。新增高新技术企业18家，认定省市级工程技术研究中心10家，全市第一。中科智能装备上榜省科技企业孵化器名单，全市唯一。持续开展“万人助万企”活动，解决企业问题389件。

　　(三)重点改革迈向深入。13个领域41项年度改革任务扎实推进。22项“高效办成一件事”上线运行，办件量占全市一半以上，典型做法被央媒报道。实现企业开办半日办结，各类市场主体达9.4万余户，全市第一。强力推进招投标领域改革，出台规范政府投资项目招投标及政府采购、政府投资项目代建、重大项目“评定分离”等23个政策文件，公共资源交易平台市县一体化加快推进。

　　(四)三农基础不断夯实。全年粮食种植面积311.44万亩，总产168.94万吨。新建高标准农田5万亩，10万亩高标准农田改造提升项目扎实推进。连续7年被评为“全国生猪调出大县”；获评全省养牛大县培育县，全市唯一。新增市级农业产业化龙头企业24家；共培育国家级和省市级示范社41家、省市级示范家庭农场11家。统筹整合资金2.08亿元，771个巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目全部完工。新改建农村公路30公里，硬化胡同1350条，改厕3069户。新识别监测对象190户679人，风险消除858户2727人，守住了不发生规模性返贫底线。

　　(五)城市品位加速提升。吾悦广场商业综合体盛大开业。成功申创3星级酒店3家、“红旗渠人家”民宿1家。举办承办全国老年人太极拳、滑县马拉松等国家和省级赛事活动8场，城市名片更加靓丽。林苑路西延、富民路等6条道路即将实现主车道通车，欧阳路西延加快建设。滑浚站综合客运枢纽投入试运营。森林公园西入口集散中心建成投用。建成棚户区安置房484套，12个保交房项目4876套实现交付。空气质量综合考核和优良天数均为全市第一，水、土壤持续达标，生态环境更加宜居。

　　(六)民生保障更加有力。财政民生支出52.9亿元，占比达77.2%，省市县民生实事圆满完成。城镇新增就业近1.3万人，农村劳动力转移就业7590人。发放创业担保贷款2.13亿元，全市第一。低保、特困补助标准实现十连增。珠江路小学、振兴路初中建成招生。高考一本上线2697人，比上一年度增加441人，7名学生考入清华北大、1名高二学生考入中科大少年班，均实现历史新突破。紧密型县域医共体建设深入推进，县医院急诊综合楼、疾控中心综合楼建成投用。深入开展不动产“登记难”清理化解专项行动，为3535户业主解决了办证问题。率先在全市实现乡镇专职消防队全覆盖，食品药品安全监管不断加强，信访工作法治化深入实施，扫黑除恶斗争常态化推进，社会大局总体稳定。

　　我们以深入开展党纪学习教育、集中整治群众身边不正之风和腐败问题为动力，以接受省委巡视为契机，以“八个政府”建设为抓手，全面正确履行政府职能，主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督，强化审计监督，深化“府院”“府检”联动，法治政府建设持续深化。国防动员、军民融合、双拥共建、退役军人事务等工作实现新提升。老区建设进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。民族宗教、统计、史志、档案、机关事务、地震、气象、外事侨务等工作取得新成效。

　　各位代表！艰辛镌刻足迹，实干续写华章。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着广大干部群众的辛勤付出。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、人民团体和离退休老同志，向所有关心和支持滑县经济社会发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

　　各位代表！知不足而奋进，望远山而力行。我们深知，滑县发展还存在诸多困难和问题。主要表现在：“进”的力度还不大，固定资产投资等主要指标没有达到预期，高质量发展仍有不小差距。“大”的支撑还不足，工业体量依然偏小，主导产业带动能力不足，重大项目支撑能力不足，争商抢资的劲头不足，框架协议签约多、落地少，小项目多、大项目少，特别是产业关联度高的龙头型、链主型项目缺乏，亟需强化产业链的补充延伸，在招大引强、培大育强上再加力。“新”的动能还不强，产业转型升级步伐还不快，战新产业、高新技术产业培育力度还不大；创新驱动能力较弱，科创资源导入转化效率不高，产业链、供应链、价值链、要素链、创新链有待深度融合。“稳”的底座还不牢，财政收支矛盾更加突出，安全生产形势依然复杂，生态环境需要进一步改善，城乡管理仍然粗放，群众就业增收等民生领域还有不少短板。“干”的作风还不硬，一些部门和干部执行力不强、工作效率不高，担当作为、创先争优的氛围还不浓厚，改革思维、有解思维、闭环思维还比较缺乏，应对风险、攻坚克难的能力还有待提升。对此，我们一定要直面问题，逐一破题。

　　二、2025年工作总体要求和主要预期指标

　　今年是“十四五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述及视察安阳重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府和县委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，服务融入安阳强市建设，聚力“五新提升”，推进“九化举措”，实施“五基工程”，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推进现代化中等城市新滑县建设。

　　主要预期目标是：经济增长6%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入增长5%，居民消费价格涨幅2%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业7600人以上，居民收入增长和经济增长同步，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

　　惊涛骇浪从容渡，风雨无阻向前行。以上预期目标，是底线要求。我们要科学安排、争取更好的结果，必须不折不扣贯彻党中央决策部署，抢抓政策机遇，走上去、走出去、走下去，谋准谋实项目载体，推动政策快速精准落实到项目、传导到市场主体。必须持之以恒深化改革，坚决摆脱路径依赖，坚持以小切口破题，更多运用经济思维、市场思维、专业思维推进工作，促进有效市场和有为政府更好结合。必须强化忧患意识、系统观念，把改革思维、有解思维、闭环思维贯穿到政府工作各方面全过程，全力打好控新、治旧、防变“组合拳”，随时准备战胜一切风险和挑战。必须大抓作风转变，突出实干担当，以奔跑的姿态、拼抢的劲头、滴水穿石的毅力，扬鞭奋蹄，快马加鞭，赢得工作主动，实现全年目标。

　　三、2025年重点工作

　　(一)把抓项目、扩投资作为当务之急。坚定“项目为王”理念，在项目谋划上用力、在项目前期上用功、在项目建设上用劲，以高质量项目建设为高质量发展夯基垒台。

　　加快推进政府投资项目。坚持“紧迫、必须、重大”原则，聚焦政策性资金支持领域，谋划储备一批有需要、要得来、接得住的项目；根据发展之需和财力之能，建设一批必须干、干得了、群众反映好的基础设施和公共服务项目。滚动抓好“三库”项目管理，安排1000万元专项经费，加快重点项目前期工作。力促城乡供水一体化工程提升扩容、职教园区等项目开工建设。建成安罗高速滑县段，改造提升省道309、省道101、县道008，加快推进通用机场、铁路专用线北延、濮卫高速东延、省道219等项目前期工作。

　　持续提升招商引资质效。着眼全要素招商4.0版，绘制产业链招商图谱，发布“滑县投资机会项目清单”，吸引产业链上下游优势企业导入，形成链式发展、“矩阵效应”。着力培育一批市场化、专业化招商队伍，充分发挥在滑企业家、广大滑商和在外成功人士等纽带作用，开展以商招商、乡情招商、市场化招商，用好基金招商。重点跟踪安徽金电新能源、锐普生物农药等项目。力争全年引进省外资金100亿元，新签约亿元以上项目40个，新开工亿元以上项目35个。

　　积极实施技改迁建项目。用足用好“两重两新”政策，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，加快数字化转型，主动实施高端化、智能化、绿色化改造。力争谋划储备工业技改项目30个，纳入省级技改示范类项目不少于3个。动态管理技改项目库，紧盯予北粮机等16个工业技改迁建项目，力争技改投资增速不低于20%。实现重点行业规上制造业企业智能应用场景全覆盖，生产设备数字化率、关键工序数控化率均达到50%以上；实施20项“智改数转”项目，力争全县规上工业企业“智改数转”覆盖率达到80%以上。

　　(二)把育产业、成集群作为发展之基。聚焦产业链群化，围绕强支撑、补链条、促优化，厚植产业生态，形成主导产业明晰、特色产业优质的发展态势。

　　全力推动制造业提质。智能装备产业要有效利用现代信息技术，实现产品设备互联、人机交互。推进中科智能装备项目投产达效，加快中原粮仓(河南)智能装备等项目开工建设。能源新材料产业要依托能源新材料循环再生工业园和碳材料产业园，构建绿色循环产业链条。推进大潮炭能年产3000吨电子专用材料、巨峰炭包覆硅负极材料等项目投产达效，加快盈德气体清洁制气示范项目开工建设。农副产品深加工产业要重点向食品制造延伸，增加产品附加值。推进宏丰圆项目二期、港帝实业糕点等项目投产达效，加快鑫达无菌牛肉加工项目开工建设。纺织服装产业要紧盯现有纺织企业下游环节，在内衣加工等服装企业上抓招引；紧盯现有服装企业上游环节，在精纺、混纺、梭织等纺织企业上寻突破，加快形成从纺织到服装的产业链闭环。加快加佰加二期项目建设，推动杭州拓路者服装项目投产达效。电子信息产业要围绕智能穿戴、智能家居、智能办公等方向，招引前景好、市场大的科创型企业。推动嘉泰悦科技、皓华科技、启越智能等项目投产达效。纵深推进战新产业高质量发展，确保增加值增速达到20%、占规上工业增加值比重达到20%。完成“小升规”工业企业25家以上。

　　全力推动商贸服务提效。鼓励吾悦广场创新消费业态，积极发展首发经济，吸引更多区域首店、旗舰店入驻；支持圣君实业、泰和万家、白师傅等企业品牌化、连锁化、规模化发展。充分挖掘住宿餐饮、家政服务、教育培训等消费潜力，激发服务消费内生动力。抢抓国家扩围支持消费品以旧换新政策，组织汽车、家电、家装厨卫、数码产品、电动自行车等销售企业进农村、进社区，扩大政策覆盖面。加快培育数字、绿色、智能等新型消费热点，推动消费优化升级。积极发展直播电商、即时零售等新业态，完成跨境电商交易额2.2亿元。

　　全力推动文旅产业提级。聚焦文旅特色化，打造更多滑县特色文化IP。持续推动“引客入滑”，加快推进道口古镇保护整治和大运河滑浚段旅游通航，提升古镇开发运营水平；谋划实施欧阳书院“活化”展示、国学教育、研学体验项目；积极承办国省级赛事；试点推出“滑州优礼”文创产品。积极培引夜间消费业态，鼓励道口古镇申报国家级夜间文化和旅游消费集聚区。全媒发力宣传营销，鼓励拍摄以滑县历史文化为题材的文旅微短剧，讲好滑县故事，把“流量”变“留量”。力争全年旅游人数突破1000万人次、旅游收入达到40亿元。

　　(三)把建阵地、强载体作为关键之招。深化开发区、专业制造业园区、乡村存量建设用地三级产业阵地联动发展，加快构建大中企业集聚园区、小微企业遍布乡村的错位布局。

　　推动开发区主阵地提档升级。强化开发区主阵地、主战场、主引擎作用，围绕三大主导产业优存量、扩增量，加快推进牧原屠宰投产、波司登生产基地增量、永达食品扩规，确保规上工业增加值增速达到15%以上、工业投资增速达到20%以上，努力在全市县级开发区中走在前、在全省县级开发区中进前列。加快企业创新平台建设，开展产学研对接活动30次以上。积极推进开发区扩区并园和煤化工园区扩区工作，争取上半年实现扩区目标。加快推进污水处理厂建设，加快公铁物流园招商及投资建设运营，提高铁路专用线运行效率。加大闲置低效用地盘活挖潜力度，盘活低效闲置土地630亩以上、闲置厂房8万平方米。全年至少新引进落地3个投资5亿元以上的制造业项目。

　　促进专业制造业园区增量提效。优化八个专业制造业园区的规划建设、运营管理，在政策、资金、项目等要素保障方面给予优先支持。白道口镇电线电缆产业要加快招引铜杆生产企业，补齐产业链短板。王庄镇制冷设备产业、老店镇粮油机械产业要加快产品创新、技术升级，着力向智能化、高端化跃升。半坡店镇古典家具产业、焦虎镇智慧家居产业要突出企业培大育强，新增规上工业企业2家以上，加快产业集聚，形成规模效应。高平镇齿科产业要引入更多制造企业，加快实现从“贸易”到“制造+销售”转型。慈周寨镇卫材产业要加大企业引育力度，加快产品升级迭代，积极拓展民用卫材和医用耗材领域。上官镇农副产品深加工产业要串企成链、聚链成群，实现量质齐升。各园区要在“引”项目上下功夫、在“提”品质上做文章、在“促”智能上寻突破，倾力打造特色鲜明、品质优良、规模可观的专业制造业园区。开展专业制造业园区高质量发展评估，比投资、比产值、比税收、比增速、比总量，以实绩论高下。

　　因地制宜培育乡村小微企业。把重点产业链上游的原材料生产供应及初加工等小微企业、配套生产车间等更多布局在乡村。聚焦农村一二三产业融合发展，补齐二产短板，促进价值增值，形成紧密链条和利益联结，切实让当地农民享受发展红利。鼓励引导乡村个体户、手工作坊升级为企业，新增小微企业10%以上。盘活乡村存量建设用地，腾挪空间支持小微企业发展。

　　(四)把抓城建、提品质作为安民之计。坚持城建为民，在城镇规划、建设、管理上下功夫，着力构建以中心城区为核心、以中心镇为节点、以一般乡镇为支撑的县域城镇体系。

　　拓展城市发展空间。坚持以县级国土空间总体规划为引领，扎实做好高铁片区市政基础设施专项规划编制、有序开展各类专项规划。统筹做好南片区产业集聚、东片区商业商贸、北片区高端商务、西片区文化传承4大板块规划设计，全面提升城市能级。鼓励河南铁建投对高铁片区实施一二三级联动开发，推动高铁片区建设尽快出形象；发挥齿科、古典家具等特色产品优势，探索“前店后厂”发展模式，着力打造城市经济发展新高地。

　　提升城市建管水平。加快城市更新，实现林苑路西延、欧阳路西延等7条道路建成通车，开工建设龙门路、黄山路、大功河西路。加快卫河安澜等3个安置房项目和10个存量商品房项目建设交付，针对新市民群体发展配租型和配售型保障性住房。做优精细管理，融合提升智慧城市管理平台，以古镇片区、西湖片区为重点，打造城市精细化智慧化治理样板；规范停车场和新能源汽车充电基础设施的建设、运营、管理，调整临时便民点布局、数量和规模，更好满足群众需要。持续开展“滑县城管”柔性执法，以真心真情真举措赢得群众“好口碑”。坚持“无规划不建设”“有建设必审批”，重拳整治私搭乱建等“双违”顽疾，切实维护空间规划的权威性和稳定性。

　　加快宜居小城镇建设。完成乡镇国土空间规划编制，加快村庄规划编制。以提高乡镇综合承载能力为目标，围绕乡镇政府驻地，突出基础设施完善，加快片区更新改造，抓好水电路气讯“五网”建设；突出公共服务供给，完善集镇功能配套；突出集镇管理提升，扎实开展各类专项整治行动，促进集镇经营管理规范化、卫生保洁常态化、公共服务标准化、道路沿线景观化，不断提升集镇整体形象，增强集镇吸引力，让更多农民就地就近城镇化。支持中心镇以产业集聚、繁荣经济为目标，探索城乡融合发展新路径，打造联城带村、服务城乡的重要节点。

　　(五)把抓改革、强创新作为动力之源。坚持改革破局、创新破题、科技制胜，激发内生源动力、引入外部生产力、增强核心竞争力，为高质量发展赋能增势。

　　以更快步伐深化重点改革。深化开发区体制机制改革，完善“管委会+公司”模式，剥离非开发区职责范围的各项事务，推进新城公司市场化改革，让开发区轻装上阵、专心经济；建立健全与绩效考核挂钩的薪酬体系，打破新型“大锅饭”。持续深化县属国有企业改革，加快投资集团获AA主体信用评级后的发债工作，切实在有收益的公益性项目投资运营中当主角。持续深化乡镇(街道)综合行政执法改革，健全执法工作机制，科学界定行政监管、行政检查与行政处罚的关系，厘清执法履责边界，提高执法队伍专业化水平。深入推进农村集体产权制度改革，实现农村集体资源资产交易“进场上线”。持续深化文化教育、卫生健康、社会治理等重要领域改革。

　　以更大力度推动工作创新。针对管理上的痛点、制度上的盲点、工作上的空白点，创新思路方法，敢于试水破局。着眼规范高效、防控风险，持续抓好政府投资项目招投标管理办法落实，完善政府投资项目代建制，健全重点项目推进机制，加强政府投资项目全流程管理。着眼降本增效、提升服务，建立城区污水处理绩效考核机制，合理确定运行成本，建立与绩效考核挂钩的经费保障机制；打破农村供水分级管理瓶颈，实施设备更新改造，推进农村供水一体化改革，实现由水厂到农户的直接贯通。着眼“根”治欠薪，在建筑施工领域常态化开展“三打击一规范”，着力破解“一金三制”工作中的堵点问题。着眼合规利用、促进村集体增收，规范村集体经营性建设用地管理，探索村集体经营性建设用地以土地使用权入股、联营等方式，合作发展乡村产业的方法流程。着眼农产品提标增值，以“滑州优农”为龙头，特色农产品和食品为载体，打造“1+N”滑县区域公共品牌和地理标志。

　　以更宽视野引领科技创新。聚焦科创实用化，加快滑县科创院实体化运行，构建与高等院校、科研院所合作机制，围绕“一个产业链+一个共性技术平台+一批共享高层次人才”，建立科创成果转化服务平台，加强关键核心技术研发攻关和成果转化应用。纵深推进规上工业企业研发活动全覆盖，确保全社会研发经费投入增长20%以上，技术合同登记额增长50%、达到10亿元以上。强化企业科技创新主体地位，支持企业建立市级以上创新平台5个。力争培育高新技术企业10家，评价科技型中小企业130家。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、绿色工厂2家，省级专精特新中小企业5家、绿色工厂4家、智能工厂(车间)2家、中小企业数字化转型标杆企业2家。

　　(六)把强“三农”、促融合作为振兴之路。学习运用“千万工程”经验，全力兴产业、增底蕴、提颜值，推进乡村全面振兴。

　　推动农业增效益。积极争取和承接粮食主产区利益补偿政策。加快白道口、老店等乡镇11万亩高标准农田建设进度，积极申报留固、上官等乡镇10.7万亩高标准农田建设项目，确保粮食种植面积稳定在310万亩以上、总产170万吨左右。聚焦农业高效化，以特色食品产业发展为切入口，加快推进“滑县面粉”区域公共品牌申报、产品确定、标准制定、市场推广和品牌运营；有效整合烧鸡产业，积极探索集养殖、原料供应、加工、销售于一体的全产业链模式，修订“道口烧鸡”地方标准，规范市场管理；引导“道口大曲”等白酒企业充分发挥地缘优势，以品质和价格占领市场，跳出滑县开发市场；深挖滑县美食资源，梳理精选、形成系列，策划营销、形成产业，加大美食研发力度，分菜品推进标准化建设，着力打造“思滑小吃”“烧鸡宴”等美食品牌。

　　推动农村增活力。学习外地乡村运营模式，挖掘整合乡村存量资源资产，试点开展市场化运营，不断壮大村集体经济。积极引育乡村CEO人才，破题乡村经营性人才短缺与系统性培养空白，增强乡村发展活力。深入实施乡村建设行动，积极推进和美乡村建设，整治提升农村人居环境，持续推进农村坑塘治理和“一宅变四园”，统筹推进农村沟渠连通整治三年行动，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。

　　推动农民增收入。支持农民积极发展绿色、特色种植，提高农产品质量和附加值，增加生产性收入。鼓励农民投身特种养殖、农村电商等，发展适度规模经营，增加经营性收入。坚持外出就业和就地就近就业并重，高质量开展致富带头人和乡村工匠培训，新增农村劳动力转移就业6000人以上、返乡入乡创业1900人以上，增加农民工资性收入。持续开展产业帮扶“四个一批”提质增效行动，强化乡村产业、集体经济联农带农作用，鼓励以出租、合作、入股等方式盘活农村宅基地等资源资产，引导土地经营权有序流转，增加农民财产性收入。全面落实各项惠农政策，强化农村低保兜底保障作用，合理提高转移性收入。加大防止返贫监测帮扶力度，持续巩固脱贫攻坚成果。

　　(七)把惠民生、增福祉作为施政之本。坚定不移推进民生均衡化，积极回应群众关切，扎实做好民生实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。

　　大力促进就业创业。落实稳岗扩岗政策，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。完成职业技能培训1.5万人次，新增高技能人才2000人。完善创业扶持体系，加大创业培训和辅导力度，扩大创业担保贷款范围，发放创业担保贷款1.5亿元以上。举办“人才日”，开展系列活动，提高人才政策“含金量”，以最大诚意礼遇人才。

　　提标公共服务水平。积极应对学龄人口变化趋势，调整优化幼儿园规划布局。启动第三高中、开发区中学、林苑路幼儿园建设，加快电商中专二期项目收尾工作，着力推动高等职业教育建设取得实质性进展。加快推进县内各医院检查结果互认，降低群众就医成本，建成智慧医疗。全面推动县医院创建三级甲等综合医院，力争3月底前实现国家标准化心血管病诊疗中心挂牌、9月底前建成县医院东院区。扎实推进紧密型医共体建设，力争县域内就诊率达到90%以上。

　　夯实民生保障基础。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。逐步提高城乡居民基础养老金。提高孤儿基本生活最低养育和残疾人“两项补贴”标准。加快推进滑县老年养护院、9个乡镇敬老院提升改造和2个敬老院转型区域养老服务中心建设，探索社区嵌入式养老模式。发展托育服务，积极推进县级公办综合托育服务中心建设。引导新业态从业人员和其他灵活就业人员参保缴费，持续提高养老保险参保率。落实全民医保参保计划，加强医保基金监管，提升使用效益。

　　(八)把优环境、促发展作为重中之重。着力优化营商、安全、生态、社会“四大环境”，促进高质量发展和高水平安全良性互动。

　　持续优化营商环境。紧盯评价指标，对标全省最优值抓提升，确保营商环境评价进入全省前十。实施惠企政策直达快享专项行动，扩大“免申即享”政策覆盖。加快新政务服务大厅建设，确保5月份正式投用，实现县级行政审批服务事项“只进一门”。深化“高效办成一件事”改革，持续推进“乡镇一枚印章管审批”和高频政务服务事项下沉村级办理工作。拓展“跨域办”版图，与周边县(市、区)全面签订“跨域办”合作协议，与滑县籍创业就业人员省外集中地签订“跨域办”协议3个以上。用心开展“万人助万企”活动，突出精准服务，切实帮助企业解决合理诉求。强化政银企对接，组织银企对接场次不低于50次，发放贷款不低于30亿元，加强华泰机械等企业上市培育。实施规范涉企执法专项行动，坚持“过罚相当”原则，可轻罚或不罚的就轻罚或不罚，坚决纠治小错重罚、多头处罚等行为。举办“企业家日”系列活动，弘扬企业家精神，依法保护企业产权和企业家权益。

　　持续优化安全环境。着眼安全立体化，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续推进“三全管理”机制，以“三盯三督三问责”为抓手，常态化抓好重点行业领域安全监管和风险防控。强化“领导+专家”“执法+专家”检查机制，落实隐患闭环整改“七步工作法”，健全并落实对乡镇(街道)、监管部门、督导组的安全生产和消防安全考核评价办法，坚决杜绝较大以上安全事故发生。加强应急救援队伍规范化建设，强化实战演练，切实提高综合应急救援能力。

　　持续优化生态环境。以空间生态化为目标，深化大气污染治理，全面推动规上工业企业“创A晋B”，新增AB级及绩效引领性企业不低于20家，实现规上工业企业D级清零；深入开展国家减污降碳协同发展创新试点；强化秸秆综合利用和焚烧管控，加大餐饮油烟和扬尘综合整治力度，确保空气质量保持全市先进位次。纵深推进“河长制”，巩固提升黑臭水体治理成效，确保地表水两个出境断面和饮用水源地取水水质稳定达标，推动金堤河滑县段创建省级美丽幸福河湖。加强土壤污染源头防控和污染土壤修复治理，确保受污染耕地安全利用。严格落实“林长制”，完成造林200亩、森林抚育800亩。

　　持续优化社会环境。坚决兜牢“三保”底线，严格落实“三保”预算编制审核、预算执行监控、风险应急处置三项机制，坚决遏制新增隐性债务。规范民间借贷，严厉打击非法金融活动。强化房地产领域风险防控，扎实做好“保交房”和“问题楼盘”预警处置工作，研究出台优化房地产市场平稳健康发展措施，促进房地产市场止跌回稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，探索“未访先解、未诉先办、诉访联动”全链条工作机制，全面提升社会矛盾纠纷预防化解能力。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击涉众型违法犯罪和电信网络诈骗，确保社会大局和谐稳定。

　　统筹抓好国防动员、军民融合、双拥共建、退役军人事务、民族宗教等工作。加强老区建设。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会、慈善总会等群团组织开展工作。切实做好统计、史志、档案、机关事务、地震、气象、外事侨务等工作。

　　四、从严从实加强政府自身建设

　　为政之要，重在力行，贵在担当。面对新形势新任务新使命，我们将牢记人民之托，勇担发展之责，凝聚奋进之力，扎实开展“转作风勇担当重实干”全面提升干部面貌专项行动，推进“八个政府”建设不断深化，全力建设人民满意的服务型政府。

　　坚持把“学习”作为终身课题。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从思想上正本清源、固本培元，从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。建立常态化学习机制，持续开展好“局长业务大讲堂”和单位副职、中层干部学业务、讲业务活动，不断提高各级干部干事创业、破局解难的能力水平。

　　坚持把“标准”作为行事准则。明确标准不是“高线”是“底线”、不是“高尺”是“标尺”、不是“负担”是“规范”的理念，加快将收集梳理的327条工作标准归类到各职能部门，支持将探索的有益经验固化为工作标准并申报地方标准，形成自身工作标准规范。要加强标准执行情况评估，真正做到凡工作皆有标准、人人知道工作标准、项项干成高标准。

　　坚持把“执行”作为第一行动。秉持“本职工作干出高水平、配合工作干出高境界”的工作理念，对县委、县政府定下的事情，少讲“不能办”，多想“如何办”，对疑难复杂问题要敢于接受、勇于破题，要敢做别人所未做，对看准了的事大胆放手干，对一时吃不准的事要敢于“摸着石头过河”，不推诿扯皮、不敷衍搪塞，切实以难题解决彰显工作本领，做能托底、有办法、会“完篇儿”的“唯实”好干部。

　　坚持把“效率”作为工作追求。树牢“马上办”的效率意识，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的行动自觉，不等、不停、不观望，做到任务一确定、第一时间抓落实；工作一部署、第一时间去推动；事情一完成、第一时间就反馈；加强部门协作，以“压茬连接”实现“无缝衔接”，切实形成工作闭环。

　　坚持把“数字”作为变革之力。制定信息化项目管理办法，完善并严格落实政府系统信息化项目建设审核审批制度，打通部门间的数据壁垒，加快形成互联互通、协同联动、数据赋能、安全可靠的平台支撑体系，逐步实现技术融合、业务融合、数据融合、管理融合，推动政府系统业务流程再造与优化，确保政府履职数字化、智能化水平显著提升。

　　坚持把“诚信”作为执政之德。政府各部门要带头讲诚信、守契约，重信践诺，对制定的政策刚性兑现，对作出的承诺说到做到，凡是有案可稽的、合法合规的、合情合理的事情，都要“认账”“还账”“不赖账”，以政府诚信赢得市场口碑，以政府诚信换取企业信心。强化与市场主体信诺的双向约束，引导市场主体与政府同题共答，诚信履约。

　　坚持把“法治”作为行为指南。政府系统广大干部要带头学法守法尊法用法，自觉做到依法用权、秉公用权、为民用权，切实用法治给行政权力定规矩、划界限。要强化法制审核，凡是重大行政决策、规范性文件、政府合同协议、行政复议和行政诉讼文书等，必须经过司法部门法制审核。要深化“府院”“府检”联动，主动接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。

　　坚持把“廉洁”作为从政底线。持之以恒纠治“四风”，以钉钉子精神落实中央八项规定精神，深入整治形式主义为基层减负，推动政风持续好转。高质量做好省委巡视反馈问题整改工作，切实把“问题清单”转化为“成果清单”。持续强化工程项目、公共资源、政府购买服务等重点领域和教育、医疗、民政、社保等民生领域监管，持续深化整治群众身边的不正之风和腐败问题，在“三不腐”上下功夫，以群众口碑维护廉洁政府形象。

　　各位代表！志之所趋，无远弗届。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以挺膺担当的姿态躬身入局，以勇往直前的斗志闯关夺隘，以驰而不息的韧劲奋勇争先，为加快现代化中等城市新滑县建设团结奋斗!