滑县城市管理局关于2025年法治政府建设情况的报告

　　2025年以来，滑县城市管理局在县委、县政府的正确领导下，严格履行法治建设第一责任人职责，深入贯彻县委全面依法治县委员会关于法治政府建设的工作部署，以全面推进依法行政为核心目标，紧扣 “城市管理要像绣花一样精细” 的工作要求，围绕 “五型城管”(法治型、服务型、创新型、高效型、廉洁型)建设精准施策，持续推动城市管理执法规范化、治理法治化、服务精细化，各项工作取得显著成效。现将本年度法治工作情况报告如下：

　　一、压实法治建设第一责任人职责，铸牢依法治理根基

　　(一)健全决策机制，规范行政决策程序。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入党组年度工作要点和议事决策议程，研究部署重大执法事项、普法宣传、队伍建设等重点工作。完善重大行政决策“全链条”管理机制，严格执行重大决策合法性审查、重大执法决定集体讨论制度，召开重大执法案件集体讨论会5次。深化法律顾问制度应用，聘请4名专业律师组成法律顾问团，为执法办案、合同审核、行政复议等提供法律咨询服务60余次，有效防范法律风险。

　　(二)聚焦执法规范，提升依法行政水平。强化案件质量管控，建立 “办案人员自查、法制科室审核、集体讨论决定” 三级审核机制，全年作出行政处罚决定20份(其中一般程序案件17件)，所有案件均做到事实清楚、证据确凿、程序合法、量罚适当，未发生行政诉讼、行政复议败诉案件。

　　(三)强化队伍建设，夯实执法能力基础。围绕“五型城管”建设目标，制定年度培训计划，构建 “线上 + 线下”的立体化培训体系。邀请省、市城管执法专家、法律顾问开展法律法规解读；单位业务骨干周四轮训等方式，组织培训25场，组织线上执法业务学习2次，累计培训执法人员1200余人次，实现执法队伍培训全覆盖。严格执行执法人员持证上岗、亮证执法制度，为符合条件的全部执法人员办理执法证件焕发，积极参加省、市 执法技能竞赛，以赛促学、以赛促练，提升执法人员综合素养。

　　(四)落实普法责任，营造法治宣传氛围。领导干部学法先行：通过党组理论学习中心组学习、专题研讨等形式，组织领导干部学习《民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规 ，提升依法决策、依法管理能力。执法普法深度融合：将普法融入执法全过程，在日常执法中发放城市管理领域相关法律法规宣传页，通过“以案释法”向行政相对人讲解违法后果及整改要求，全年累计发放宣传资料 2000 余份。媒体普法创新：利用微信公众号发布普法文章，制作《柔性执法典型案例》《垃圾分类法治科普》等短视频30余部，通过城区LED电子大屏滚动播放普法标语、网络安全提示等内容。重点节点集中宣传：以“4・15 全民国家安全教育日”“民法典宣传月“6・5 环境日”“12・4 国家宪法日”等为契机，开展集中普法宣传活动12场；组织城管志愿者团队在道口镇古庙会、“3・15”消费者权益日等节点开展流动宣传18次，制作普法展板36块，发放法治宣传页、垃圾分类手册、定制礼品袋等共计3000余份，营造“人人学法、人人守法”的良好氛围。

　　二、聚焦城市管理主责主业，提升法治建设实践成效

　　(一)深化“师带徒”帮扶，赋能乡镇综合执法。持续开展城管执法“师带徒”帮扶活动，选拔业务骨干组成导师团，深入乡镇(街道)开展执法指导。通过现场教学、案例分析、案卷评查等方式，解答乡镇执法人员日常工作疑问 组织乡镇综合执法集中培训 2 场，帮助乡镇规范执法程序、提升办案质量，推动城乡执法一体化发展。

　　(二)推行柔性执法，彰显执法温度与力度。健全制度保障：制定《柔性执法工作制度》《不予处罚、从轻处罚事项清单》，明确“首违免罚”“轻微免罚”适用情形，对未占压盲道的违停、商户轻微占道经营等320余起首次轻微违法行为免于处罚，以劝导教育、限期整改替代罚款，送达行政指导文书320份，张贴违停告知单3979份，实现“处罚与教育相结合”。创新执法模式：推行“分级错时”执法机制，针对众山云墅、天悦尚郡等在建项目，调整建筑垃圾处置、夜间施工监管时段，避开企业施工高峰期，减少执法对项目建设的影响；创新“服务型执法 + 短视频”宣传模式，制作发布柔性执法案例短视频30余部，获得群众广泛认可。优化政务服务：深化“放管服”改革，推行“一次性告知、一站式办结”和“不见面审批”服务，梳理城市管理领域政务服务事项36项，全部实现网上可办，办理时限平均缩短 30%，企业和群众办事便利度显著提升。

　　(三)强化监督问责，规范执法权力运行。组建专职督察队伍，由班子成员带队，采取 “四不两直” 方式，对全局各部门出勤情况、工作作风、执法规范等进行全覆盖督查，确保执法权力规范运行。畅通群众监督渠道，城管服务热线、微信公众号留言等方式，受理群众投诉举报，及时回应群众关切。

　　(四)深化精细治理，提升城市管理法治效能。市容秩序整治：新增临时便民经营点10处，引导180余家流动商户规范入驻，有效遏制占道经营现象；创新“网格巡查 + 重点监管 + 全民参与”治理模式，劝导规范违停车辆6237辆次、非机动车3300余辆次，清理废弃车辆210台，协调开放免费公共停车泊位3900余个，缓解“停车难”问题。环境卫生提升：推行城区主要道路“精细化清扫保洁” 模式，日洒水降尘不少于8次，每周开展“洒扫冲吸”联合作业2次，机械化清扫率达100%；更新新能源环卫车49辆，实现高铁片区常态化保洁，城区环境卫生质量显著提升。生态环境治理：加强餐饮油烟污染监管，累计巡查餐饮单位5071家次，整改油烟净化不达标等问题215处，推动 190 余家餐饮单位安装在线监测设备，实现净化装置“月维护、半年全覆盖”；严厉查处违规渣土车30余台，处理工地噪音扰民投诉138件，推动建筑垃圾资源化利用8.9万吨，助力生态环境保护。

　　(五)推进数字赋能，提升执法服务效率。完成数字化城管平台升级迭代，6月份实现城市管理问题 “信息采集—立案交办—处置反馈 — 核查结案”全流程线上运行，1-9月累计受理各类城市管理问题12744件，立案 12178件，结案 11425件，结案率93.82%，有效提升问题处置效率。深化智能设备应用，为98台渣土运输车辆升级北斗定位系统，实现运输轨迹实时监管；为46辆新能源环卫车安装卫星定位设备，与市生态环境局滑县分局共享运营数据；推广“城管随手拍”市民监督平台，构建“全民参与、共治共享”的城市管理格局。

　　三、存在的问题与不足

　　(一)法治宣传精准度有待提升。普法宣传仍以传统形式为主，针对性和实效性不足，对青少年、商户、企业等重点群体的定制化普法较少；法律法规宣传与实际案例结合不够紧密，群众学法用法的主动性和积极性有待进一步调动。

　　(二)执法队伍专业能力仍需加强。部分执法人员法律知识储备不足，复杂案件办理、应急处置等能力有待提升；执法文书制作规范化水平参差不齐，少数案卷存在证据链不完整、表述不规范等问题。

　　(三)柔性执法机制仍需完善。“首违免罚”“轻微免罚”的适用标准和流程还需进一步细化，部分执法人员柔性执法理念不够深入；服务型执法与严格执法的平衡度有待把握，个别领域存在监管不到位的情况。

　　(四)数字化执法应用深度不足。数字化城管平台的数据整合和分析能力有待提升，与公安、住建等部门的数据共享机制不够健全；智能执法设备的应用范围较窄，非现场执法模式探索不够深入。

　　四、下一步工作打算

　　(一)深化普法宣传教育，增强法治传播实效。创新普法宣传方式，针对不同群体制定差异化普法方案，开展 “法律进学校、进企业、进社区” 专项活动；深化 “以案释法”，选取典型执法案例制作普法短视频、宣传手册，增强普法的针对性和趣味性；拓展新媒体普法矩阵，利用抖音、视频号等平台打造普法品牌，提升法治宣传覆盖面和影响力。

　　(二)强化执法队伍建设，提升依法履职能力。优化培训体系，开展 “分层分类” 培训，重点加强复杂案件办理、执法文书制作、应急处置等专业技能培训；深化 “师带徒”“大比武” 等活动，建立执法人员 “传帮带” 长效机制；严格执法人员资格管理，完善考核评价体系，将执法规范、办案质量与绩效考核挂钩，倒逼执法能力提升。

　　(三)完善执法监管机制，提升治理服务水平。细化柔性执法实施细则，明确“首违免罚”“轻微免罚” 的适用标准、流程和监督机制，推动柔性执法常态化、规范化；深化“分级错时”执法模式，聚焦群众反映强烈的突出问题，加大重点领域执法力度，实现“宽严相济、刚柔并济”；持续优化政务服务，推进“一网通办”“一窗通办”，进一步压缩办理时限，提升企业和群众满意度。

　　(四)推进数字法治建设，赋能执法效能提升。深化数字化城管平台应用，加强与公安、住建、生态环境等部门的数据共享和业务协同，构建“大数据 + 指挥调度 + 执法监管”一体化体系；扩大智能执法设备覆盖范围，探索渣土运输、油烟污染等领域非现场执法模式，提升执法效率和精准度；完善“随手拍”市民监督平台，健全群众诉求快速响应机制，推动形成共建共治共享的城市治理新格局。

　　(五)强化执法监督问责，规范权力运行流程。健全执法全过程监督机制，加强对重大执法决定、重点执法环节的监督检查；畅通群众监督、舆论监督渠道，及时回应和处理群众投诉举报；严格落实执法责任追究制度，对执法不作为、乱作为等行为严肃追责问责，确保执法权力在阳光下运行。

　　下一步，滑县城市管理局将持续以习近平法治思想为指导，紧扣法治政府建设目标，补齐工作短板，创新工作举措，不断提升城市管理法治化、规范化、精细化水平，为滑县经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。

　　                                                                                             2025年11月11日