滑县发展和改革委员会关于2025年法治政府建设情况的报告

　　2025年，在县委、县政府的正确领导和县司法局的关心指导下，县发展改革委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记系列重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府关于法治政府建设工作统一部署，以发改中心工作任务为牵引，开拓创新、求实苦干，大力推进法治机关建设，较好完成各项任务，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　(一)带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想。

　　1.深入学习习近平法治思想。以党组会议、党组理论学习中心组会议、全体干部职工会议等方式，组织学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等重要著作以及习近平同志关于法治建设的重要论述，增强干部职工法治意识，提高干部职工的法律知识。

　　2.加强法治宣传，压实普法责任。一是领导带头学习。把宪法、法律和党内法规学习列入党组中心组学习计划，组织党组班子集中学习了《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。二是干部集中学习。利用干部职工大会，集中学习相关的法律法规，并结合主题党日活动等学习形式，强化面向发改干部、面向管理服务对象、面向社会公众的常态化普法工作格局。三是深入群众主动宣传。结合全国节能宣传周等重要时间节点，开展主题宣传活动4次，重点普及政府投资、价格管理、市场准入等领域法律法规，营造人人尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

　　(二)亲自部署法治工作，贯彻落实党中央、省、市和县委关于全面依法治县的工作要求

　　1.压实主体责任。委党组始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，党组书记、主任切实履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。及时调整完善法治建设工作领导小组，明确由党组书记、主任任组长，副主任任副组长，各股室负责人为成员，构建“主要领导牵头抓总、分管领导分工负责、各股室具体落实”的工作体系，确保法治建设组织到位、人员到位、责任到位。不定期召开法治建设专题党组会议，研究解决法治建设中的难点问题，推动法治建设与业务工作深度融合。

　　2.规范权力运行。严格执法程序，推进政务公开。一是规范重大行政决策程序。严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行；对重大事项决策、重要项目安排等，都在充分论证评估的基础上，经集体研究后实施。二是全面履行重大执法决定的法制审核制度。签约执业律师作为法律顾问，充分发挥法律顾问在行政决策和法制审核方面的作用，对于重大疑难复杂的案件，邀请法律顾问商讨，严格依法依规办事。三是依法建立权力和责任清单，向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。

　　3.强化监督约束。经常性提醒督促，推动班子成员和其他工作人员严格依法办事，将依法办事情况作为领导班子民主生活会重要内容，做到经常性提醒督促，推动班子成员强化法治意识，杜绝领导班子成员特权思想、法治观念淡薄的问题，强化对领导班子成员制度约束，强化考察监督，用制度管人用人，不断提高法治思维水平和依法行政能力。

　　二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)强化整治引领，筑牢法治根基

　　持续学习贯彻习近平法治思想。始终将贯彻习近平法治思想作为发展改革系统法治建设根本遵循，贯穿到发展改革工作全过程各环节。通过委党组会、委党组理论学习中心组集体学习等多种方式，学深学细习近平法治思想以及习近平关于法治工作的最新讲话和指示精神。坚持会前学法制度，结合领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，组织学习《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等多部法律法规，不断增强委干部职工的法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

　　(二)规范行政履职，提升服务效能

　　严格落实“全国一张清单”管理要求，严格执行《关于贯彻落实市场准入负面清单(2022年版)》《产业结构调整指导目录(2024年本)》，对限制类、淘汰类项目严控、严管、严禁。加强对固定资产投资项目的管理和监督，依法依规办理项目审批、核准、备案等手续，确保项目符合国家产业政策和投资导向。

　　(三)健全决策机制，防范法律风险

　　始终坚持依法科学决策。坚持“三重一大”制度，用好法律顾问专业力量，依法依规做好规范性文件和重大决策的合法性审查、公平竞争审查等，确保拟出台的规范性文件和重要政策、重大举措符合相关法律法规。

　　(四)清理政策壁垒，建设统一市场

　　及时清理规范政策文件。贯彻全国统一大市场建设工作部署，会同县司法局在全县完成对涉及不平等对待企业行政规范性文件的清理工作。同时，在全委开展自我全面清查，未发现我委现行有效的规范性文件和其他政策措施中有妨碍全国统一大市场建设的相关规定和做法。

　　(五)严格执法管理，建强专业队伍

　　加强行政执法人员资格审核和培训考试工作，组织委内2名符合条件的工作人员参加本年度申领执法证件考试，确保执法人员持证上岗、亮证执法，为高质量推进发展改革行政执法工作提供人才支撑。

　　(六)精准普法宣传，构建法治生态

　　坚持学用结合，不断增强普法针对性有效性。依托节能宣传周等重要节点，紧密结合主责主业，重点覆盖招标投标、能源管理、粮食安全、价格监管等重点领域法律法规，特别是今年5月施行的《中华人民共和国民营经济促进法》，精准开展主题普法活动。依托政府网站、委微信公众号等政务新媒体平台，融合“集中宣传”与“精准普法”，常态化开展法治宣传进机关、进企业、进社区、进乡村活动，通过精准推送法治动态、权威法规解读、典型案例剖析等丰富内容，打通普法“最后一公里”。

　　(七)自觉接受多元监督，畅通民意渠道

　　主动接受人大监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议17件、政协委员提案29件，按时回复率和满意率均达100%。畅通群众监督渠道，设立投诉举报电话、邮箱，建立健全投诉举报受理、调查、处理、反馈闭环机制。

　　(八)优化营商环境，激发市场活力

　　一是筑牢公平竞争审查防线。强化公平竞争审查机制，将涉及市场主体经济活动的项目建设、产业发展、招标投标等领域的规范性文件及其他政策性文件全部纳入审查范围。全年严格履行审查程序，完成公平竞争审查事项2件，规范填写《公平竞争审查表》2份，确保应审尽审、全程留痕，有效维护统一开放、竞争有序的市场秩序。二是构建投诉举报闭环机制。高效办理营商环境投诉举报，今年受理涉营商环境问题线索8条，其中办结6件、依规不受理1件、放弃投诉1件。切实保障市场主体合法权益，推动全县营商环境持续向好。三是创新营商环境监督机制。通过组织推荐、个人自荐等方式选聘营商环境特邀监督员60名，依托电话回访、企业座谈、实地走访等多维度渠道，累计收集企业诉求及意见建议180余条，推动环保、自然资源、燃气等职能部门协同联动，解决企业实际问题。

　　三、推进法治政府建设存在的不足

　　(一)法治理论学习深度不够。我委作为宏观经济综合协调部门，业务涉及面广，在法治政府建设工作中存在法治理论学习不够深入情况，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。

　　(二)执法队伍专业力量薄弱。目前我委执法队伍建设与新形式、新情况下的工作要求尚有差距，执法人员结构配置不全面，法律方面的专业人员还有所欠缺，执法人员专业知识存在短板，对适用法律法规的依据掌握不够熟练，推进队伍建设力度还不够。

　　(三)普法载体创新应用欠缺。推动运用新载体普法方式还需加强，在普法的方式方法上缺乏灵活性，普法宣传仍较多采用拉条幅、贴标语、发宣传材料等方式，缺乏新方法、新措施提升普法工作的吸引力和时效性。

　　四、2026年度推进法治政府建设的初步安排

　　(一)强化理论武装。将深入学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一段时间的重大政治任务，落实党组理论中心组学习和全委干部职工学法用法制度，通过领导领学、集体学习相结合的方式，发挥领导干部带头尊法学法用法守法的模范作用，进一步提高法律素质和依法行政能力。

　　(二)锻造法治铁军。加大习近平法治思想学习培训力度，制定详细的培训计划，定期组织开展法律知识培训、业务能力培训和实践锻炼活动，邀请法律专家、业务骨干进行授课和指导，不断更新和丰富队伍的法律知识储备，提升业务能力和综合素质。

　　(三)创新普法实践。按照“谁执法谁普法”的工作要求，深入解读和宣传与发展改革工作密切相关的法律法规，将普法工作与我委各项中心工作同部署、同检查、同落实。创新宣传方式，充分利用新媒体平台，发布形式多样、生动有趣的法治宣传作品，提高法治宣传的吸引力和感染力，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。